在實現十五計劃的第一年，按照江澤民同志“三個代表”的重要思想，根據天津市委七屆七次全會關於抓好增加羣衆收入、改善生活環境、提高文化品位三件事的重要精神，爲進一步解決羣衆關心的熱點難點問題，改善羣衆的生活條件，並在全面發展農村經濟的同時，繼續堅持和發揚爲人民辦實事的優良傳統，不斷改善農村人民生活條件，爲此，決定在城市及農村做好20項工作。
做好下崗職工再就業工作，提高社會保障水平
建立安置下崗職工、失業人員的社會公益性就業組織20家。 發展勞務派遣、便民服務小企業450家。全年創造就業崗位8萬個， 城鎮登記失業率控制在3.5%左右。確保進中心下崗職工和失業人員基本生活，確保離退休人員統籌項目內養老金按時足額發放。基本建立城鎮職工基本醫療保險制度。
