天津市城市總體規劃(1996年至2010年)介紹

一、總則

1、爲適應建立社會主義市場經濟體制的需要，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和其它有關法規，結合《天津市國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》，特別是1997年7月8日國務院確定的天津城市發展目標的要求，對1986年經國務院批覆的《天津市城市總體規劃》進行修編。

2、切實體現經濟社會可持續發展的原則和城市現代化的目標，全面貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”等基本國策。

3、天津市城市規劃區是指天津市行政轄區範圍，土地面積11919.7平方公里。 市區是指市轄和平、河西、河東、河北、南開、紅橋、東麗、津南、西青、北辰及塘沽、漢沽和大港13個區的範圍，土地面積4276平方公里。 中心城市由中心城區和濱海城區及多個組團組成。 中心城區是指外環綠化帶圍合的範圍。 濱海城區包括塘沽城區、漢沽城區、大港城區和海河下游工業區。

4、規劃期限：近期2000年，遠期2010年，遠景21世紀中葉。

二、經濟、社會、環境發展目標

1、2010年，建立起比較完善的社會主義市場經濟體制，經濟總量要上兩個新臺階，全市國內生產總值從1995年的920.1億元(當年價)增加到3350億元(1995年價格)，考慮城市規劃的超前性，留有適當容量。人民生活要有顯著提高，在全面提前達到小康水平的基礎上實現更加富裕。

2、積極加強第一產業，調整提高第二產業，大力發展第三產業 一、二、三次產業的比例由6.9:54.4:38.7調整爲2:43:55。第一產業以城郊型、外向型爲發展方向，積極發展高產、優質、低耗、高效農業和生態農業，加速農業產業化的進程。第二產業以結構調整爲重點，加快發展汽車、電子、化工和冶金四個支柱產業，積極培育和發展現代通信、生物醫藥、計算機軟件和環境工程等高新技術產業。第三產業重點發展金融、商貿、科技、信息、交通運輸、房地產及旅遊服務等產業。

3、大力發展知識經濟，全面貫徹科教興市戰略。全市科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%左右。切實控制人口增長數量，提高人口素質，建立全面發展的終身教育體系，普及高中教育。

4、努力提高人民生活水平和質量。改善居住條件，基本實現一戶一套住房，城市人均居住面積由7.5平方米提高到10--12平方米，人均使用面積達到16--18平方米，住房成套率達到95%以上。

5、進一步發展文化、體育、衛生等社會事業，加快各類文化、體育、衛生設施建設。

6、全面實施可持續發展戰略。主要環境指標達到國內大城市領先水平，生態環境實現良性循環。

三、城市性質、規模

1、天津的城市性質：天津市是環渤海地區的經濟中心，要努力建設成爲經濟繁榮、社會文明、科教發達、設施完善和環境優美的現代化港口城市和我國北方重要的經濟中心。 2010年，天津要基本建成我國北方重要的經濟中心，成爲全國率先基本實現現代化的地區之一。即：建設技術先進、外向度高的現代化工業基地，功能完備、輻射力強的商貿金融中心，基本形成與北方經濟中心相稱的經濟結構、經濟規模和綜合實力；建設現代化的交通體系，靈敏高效的信息網絡，充足可靠的水源、能源供應，完善配套的市政公用設施，先進發達的文化教育，舒適實用的居民住宅，高質量的生態環境，以及文明整潔的城市容貌，基本形成與現代化國際港口大都市相稱的城市構架，爲把天津基本建成現代化的國際大都市奠定基礎。

2、1995年全市常住人口941.8萬人，城鎮人口534.9萬人，市域城鎮化水平56.8%。中心城市實際居住人口482.2萬人，其中非農業人口450萬人。 2000年中心城市實際居住人口540萬人，其中非農業人口510萬人。 2010年全市常住人口1100萬人，流動人口250萬人左右。城鎮人口840萬人，市域城鎮化水平75%以上。中心城市實際居住人口660萬人，其中非農業人口625萬人。 1995年中心城市建設用地399.3平方公里, 人均城市建設用地爲82.8平方米。 2000年中心城市建設用地控制在440平方公里, 人均城市建設用地爲81.5平方米。 2010年中心城市建設用地控制在556平方公里, 人均城市建設用地爲84.2平方米。 縣城和中心城鎮人均城鎮建設用地控制在100平方米。

四、市域城鎮體系

1、增強區域觀念。加強天津與環渤海地區及我國北方地區經濟的聯合與協作，努力提高天津的流通與服務功能。規劃建設溝通跨區域的高速公路、鐵路、供氣、輸油管道等大型基礎設施，形成高度發達的基礎設施體系；以天津濱海城區爲新的經濟增長點，繼續加快對內對外開放步伐；加快金融、貿易、商務辦公等服務設施建設，形成面向環渤海地區及我國北方地區的金融、商業、貿易、科技、信息、交通和會議展示中心，切實體現天津服務於首都和環渤海地區的經濟中心職能。

2、全市形成由中心城市、縣城、中心城鎮和一般建制鎮構成的四級城鎮體系。沿京津塘高速公路和海河至天津港方向作爲城市發展主軸，重點城鎮自西向東依次爲：武清縣城、中心城區、海河下游工業區和塘沽城區等。沿津圍公路和津靜公路方向作爲城市發展次軸，重點城鎮自北向南依次爲：薊縣縣城、寶坻縣城、楊柳青、靜海縣城等。其餘中小城鎮均採取沿主要交通走廊分佈，形成放射型城鎮網絡。

3、中心城市要進一步加快城市基礎設施和社會服務設施建設，妥善協調各城區之間的相互關係，努力完善城市功能，積極發揮其對全市域、環渤海地區乃至全國的吸引、輻射和服務的作用。

4、寧河、武清、靜海、寶坻和薊縣5個縣城作爲各自轄區內的政治、經濟、文化中心，按照中等城市的標準進行建設。 (一)寧河縣城作爲天津與東北各省市聯繫的主要通道和麪向東北地區的窗口，將建成重要的商貿集散地和以外向型經濟爲主導的綜合性城市。 (二) 武清縣城作爲沿京津塘高速公路高新技術產業帶的重要節點和天津與北京聯繫的主要通道，將建成以高新技術爲主導的產業基地和外向型新興科技城。 (三)靜海縣城作爲天津南部溝通河北和山東等沿海地區的主要城鎮，將建成以現代工業和商業批發爲主，交通運輸和旅遊等第三產業協調發展的城市。 (四)寶坻縣城作爲天津北部傳統的商貿集散地，將建成以商貿集散和外向型加工工業爲主的城市。 (五)薊縣縣城作爲市級歷史文化名城和溝通京津冀地區風景旅遊區的重要節點，將建成以綠色食品加工工業爲基礎，旅遊、商貿爲主的花園城市。

5、按照因地制宜、適當集中的佈局原則，全市規劃建設30箇中心城鎮和120個一般建制鎮。 (一)中心城鎮的建設要根據各自不同的情況和條件，發展交通運輸、商品流通和社會化服務等第三產業，加快水、電、路、通信等基礎設施建設，形成具有一定規模且相對獨立、佈局合理、設施齊全、各具特色的新型城鎮。 (二)一般建制鎮根據其交通條件和經濟發展水平，形成連接城鄉的紐帶和農、工、貿一體化的城鎮。 城鎮建設要結合遷村並點，節約用地，緊湊發展；鄉鎮工業要結合城鎮佈局集中發展。同時，注重生態環境保護，妥善安排好城鎮基礎設施和居住、文化、教育、衛生等各項生活服務設施的規劃建設。