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南丹“7.17”特大礦難的發生，絕非偶然。南丹礦區的混亂和明目張膽的亂採亂挖，也不是一年兩年的事情。而出於對國家礦產資源的愛護和保護，人們對這種混亂也早有看法並有所反映和抵制。
居於我國錫礦業“老大”位置的國營廣西柳州華錫集團，就對數以百計的非法民窿大量盜採國家礦產深感憤慨，以致其屬下的銅坑礦僅在1996年至今的5年多時間裏，就先後向地方各級政府及有關部門遞交請求解決這一問題的報告達140份。然而，這些報告大都效果甚微，大量非法採礦依然存在，各種事故依然屢見不鮮，這次南丹“7.17”特大礦難就是這種長期非法採掘的必然結果。
出現這種情況，表現爲監管不力。而更深層的原因，是人所共知的“官礦勾結”，是與此有着千絲萬縷關係的涉腐涉黑問題。這種狀況，造成資源浪費，事故頻發，道德滑坡，稅收流失。已被逮捕的原南丹縣委書記不無得意地誇耀：“我們是用朱鎔基的錢，把南丹的經濟搞得紅紅火火。”
其實，“紅紅火火”的只是少數“官商”，遭殃的卻是社會和大多數羣衆。
國營銅坑礦140份基本無效的請求報告
作爲柳州華錫集團有限公司主體礦山的銅坑礦，是南丹礦區擁有合法採礦證的兩個是生產單位之一（另一個是華錫集團控股的高峯公司），同時也是非法開採的受害者和鬥爭者。
銅坑礦擔負着華錫集團80%的生產任務。但自80年代中期，銅坑礦就一直陷於這種怪圈：採礦、抓盜礦賊、封非法民窿和年復一年寫報告請求解決問題。僅1996年至今，銅坑礦先後向地方各級政府和有關部門送遞請示報告材料有案可查的就有140份，所反映的幾乎是同一個主體問題：請求解決嚴重干擾礦區安全生產秩序和侵害國家利益的大量非法民選、民採問題。但都收效甚微。銅坑礦曾在一年半的時間裏，爲請求炸封一個民窿向各級政府送遞報告7次，均無結果。時至今日，銅坑礦保衛部門每年仍從井下抓獲外來盜礦賊成百上千人次，仍有數十個民窿分佈在礦區內及周邊地區，掘井拓巷，狂採濫挖。以致銅坑礦這個國家骨幹礦區，地表下面已是千瘡百孔，礦源遭受巨大破壞。
據銅坑礦負責人介紹，礦區內及周邊的民窿數目近年有增無減，這些民窿搶盜國營礦礦體的膽子很大，十分猖獗。有的民窿甚至在地表下掘進井巷約3000米，與國家劃屬國營銅坑礦的採礦區區域重疊，兩者垂直方向相差僅數米，水平距離不到10米，隨時可能發生重大爆破事故。
這種爲利益驅動的非法民採、民選長期氾濫難禁，不僅造成了國家礦產資源的巨大浪費，而且成爲銅坑礦重大的安全生產事故隱患。10多年來，幾千名外來人員居住在礦區塌陷坑周邊，形成遠近聞名的“灌陽新村”，專以到銅坑礦井下盜採火區保安礦柱爲生。非法民礦的亂採濫挖，使銅坑礦歷時9年、耗資5000多萬元築造的防滅火工程被迫流產，連續兩年發生盜礦賊因偷盜礦產引起的火區塌陷事故。
爲了維護國營礦山的合法權益，銅坑礦根據相關規定，1995年炸封非法民窿52個次， 1996年炸封68個次，1998年炸封61個次，1999年至今炸封民窿28個次。但有的民窿炸封不久又恢復掘進；有的民窿掛靠當地探採公司以取得“合法”資格；有的民窿甚至組織黑社會性質團伙數百人，手持礦刀、木棍阻止銅坑礦的依法炸封行動，使礦區礦業秩序更陷無序和混亂。1999年9月4日，銅坑礦保衛科科長謝漢章在保衛礦產資源時，被居住在灌陽村的盜礦賊推下溜井，因公殉職，兇手至今沒有抓獲。
1997年3月7日，銅坑礦1883名職工聯名上書致自治區政府有關部門及各級人大，“我們大聲疾呼：救救國有礦山——華錫集團銅坑礦”。然而4年過去了，銅坑礦依然“四面楚歌”。銅坑礦辦公室主任指着一摞厚厚的檔案無奈地說：這140多份彙報材料，寫得我們頭髮都白了。上級部門偶有答覆，但最後都成爲一紙空文，南丹縣政府根本不執行。（任桂瞻）
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