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羣衆無處反映問題找代表 代表接待日"火"得很無奈

  遼寧省、瀋陽市、瀋河區,三級人大代表馮有爲設立的週六“代表接待日”,近4個月來異常火爆,找馮有爲反映問題的排起了長龍,“接待日”幾乎成了“第二信訪辦”。

  馮有爲無奈地說:“我這裏既不是法院,也不是信訪辦,可來的人幾乎全是打官司告狀的。原來設接待日的目的是想建立一條人民代表聯繫羣衆的綠色通道,代他們向政府反映好的建議、意見,沒想到會是這樣,這並不是我原來的初衷。”

  今年62歲的馮有爲是中國科學院金屬研究所教授,1986年經金屬研究所聯名推薦成爲瀋河區人民代表,1993年被區人大代表聯名推薦爲瀋陽市人大代表的候選人並當選,1998年鐵西區、瀋河區兩個代表團又聯名推薦他爲省人大代表的候選人並當選。

  在瀋陽市第12屆人民代表大會第6次會議剛剛結束的一個星期六,記者早晨7時30分來到馮有爲工作的金屬研究所。一進收發室,就看到來訪者自覺地在卡片上登記、排號。一位75歲老人早晨4時半就來排號了,問他爲何來這麼早,他說和司法部門打了7年官司沒有得到滿意結果,早出來就爲排上第一號,要“好好和馮代表嘮嘮討個說法”。一位零點乘車5個多小時從鄰近一個城市趕來的關鳳琴,淚流滿面地說:“我自己買的房子,已辦了房產證。就因爲地段好被某領導看中了,以改道的名義把房子強行拆遷。”她到區法院告城建委,8個月後不僅官司沒贏,還把她的房產證註銷了,她希望馮代表能把問題給反映上去。

  不到8時,一樓走廊裏已擠滿了來訪者,約有40人。8時剛過,馮代表找來一位幫手,像醫院看病叫號似的,一個一個往他二樓辦公室叫。對每位來訪者,馮代表都認真聽其傾述,耐心詢問、解答有關法律問題,有的還做了筆記。

  瀋陽一位下崗女工的丈夫因打人被批捕。對方先後換了三個地方做傷害鑑定,前兩次是派出所委託鑑定單位做的,結果爲輕微傷和輕傷害。第三次是某區檢察院一科委託做的,結果還是輕微傷。這個區檢察院根據最後“輕微傷”結果作出不予批捕決定並退回公安機關要求補充偵查。但辦案人員僅僅把第三份鑑定結果從卷中抽出,未補充任何材料就重新送到區檢察院批捕了她的丈夫。聽這位下崗女工講完後,馮有爲答覆“一定向檢察院反映,並保證有迴音”。

  記者問那些在樓下排隊等候的人爲什麼不去找相關部門直接反映問題,他們幾乎異口同聲地說“各處都去過啦”。他們反映,到過的很多部門解決不了問題不說,有時還遭到冷遇和粗暴對待,他們把人民代表看成了唯一的希望。

  一位老太太說,她爲殘疾女兒的醫藥費問題到區信訪辦,信訪人員竟告訴她去找區長。她說:“我連區長的門都進不去,讓我上哪去找呀”。來訪者郭良才說,他們去政府信訪部門或有關機關反映問題,經常連大門都進不去,有時見到了接待人員卻被三言兩語打發走或“惡語相加”。

  面對馮有爲的耐心接待,他們說,以前上訪時從來沒有人這麼認真地傾聽他們的事情,像馮代表這樣和藹、耐心和認真的態度,哪怕是最後問題得不到解決也心安了。

  馮有爲對記者說:“來找我反映的問題許多明眼人都能看出錯來,可有些部門就是‘看不出來’。還有人反映的問題本來很小,可能只要好言好語安慰一下就好了,爲什麼有些部門的接待人員連這點耐心都沒有?”

  直到下午3時半,馮有爲才接待完所有的來訪者。他老伴蔣振榮11時就來到這裏等他回家吃飯。她心疼地說:“我是個醫生,他動心臟手術前我從來不管他,可他去年做了心臟搭橋手術,不能再累倒了,否則有錢都沒法再手術了。馮有爲年齡大了,過去沒設接待日時就有人來找,他經常是白天接待,晚上回家幹本職工作,常常工作到深夜。爲百姓辦這麼多事還有人說風涼話,說他愛管閒事。我常常有顧慮,這樣做會不會有人報復啊?”

  在馮有爲辦公室,記者看到來訪者的材料一撂撂地放在那裏。牆壁上掛着老百姓送來的數十面錦旗,一面錦旗上寫道“包拯再世,鏡明水清”;另一面錦旗上的“情繫千家冷暖,心懷百姓呼聲”是他爲百姓直言的真實寫照。他對記者說:“我當了16年的人大代表,十分珍視人民代表的每一項法定權力。設立週六接待日的本意不是替百姓打官司,而是爲了聽聽民情民意,好向政府提些有針對性的意見和建議。沒想到反映問題的還真多,說明依法治國任重而道遠。”

  馮有爲強調說,人民代表大會是國家權力機構,人民代表就是權力機構的工作人員。作爲一個羣衆聯名推薦上來的人大代表,一定得替人民說話,獨立、充分、依法行使好作爲人民代表的權力和職責。現在我把“代表”當作一種職務了,一個不拿錢的職務。

  在金屬研究所,原副所長管桓榮的一番話頗耐人尋味:出了勞模所裏光榮,出了院士所裏光榮,出了個能給百姓辦事的人民代表所裏更光榮,多一些這樣的代表,國家就好了。但同時也說明一個問題,社會應多給人民反映意見提供渠道,現有的渠道是否真正暢通和發揮作用,是否取信於民?

  面對火爆的“人民代表接待日”,面對羣衆對他寄託的希望,馮有爲感到十分不安。他說,他不願意自己被看成一個專打抱不平的人,並不爲自己的“青天”稱號感到光榮,“老百姓現在有了冤屈,不去找法院,卻找什麼‘現代包公’,這其實是一種悲哀,如果人們不能通過正常的法律渠道,而是靠個別人的個別力量伸張正義,他們對正義的信仰就會產生危機。”

  在金屬所傳達室,一位值班人員說他非常佩服馮代表爲民請命的精神,但也認爲他多多少少影響了所裏的工作,特別是以前沒設接待日時,許多上訪者常常在正常工作時間來找馮有爲,所裏有些同志對此也有不同看法。

  一位法學專家這樣評價馮有爲:他設立代表接待日值得肯定和讚揚,他是紮紮實實爲人民辦事,履行人民代表的神聖職責。但佔用他這麼多業餘時間,是對他休息權利的剝奪。瀋陽市人大常委會人事代表選舉工作委員會副主任張洪雲表示,對馮有爲這樣花費大量業餘時間和精力爲民辦事的代表,瀋陽市人大常委會也在考慮提供一些支持。

  

新華網  2002-02-26 11:21

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