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中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

  1990年2月公佈的《中共中央關於堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》中指出:“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國一項基本政治制度。”1992年,中共十四大把完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,列爲建設有中國特色社會主義理論的重要內容;1993年,八屆全國人大一次會議將“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”載入憲法,成爲國家意志;1997年,中共十五大把堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,納入中國共產黨在社會主義初級階段的基本綱領。

  中國的多黨合作制既不同於有些社會主義國家的一黨制,也根本不同於某些資本主義國家的多黨制或兩黨制,而具有一些顯明的特徵。

  第一,在多黨合作的關係中,共產黨是處於政治領導地位的唯一政黨。雖然共產黨同其他民主黨派在法律上是完全平等的,組織上是獨立的,但在政治上,各個民主黨派是接受共產黨領導的。共產黨的這種領導地位是經過幾十年的實踐而爲全國人民和各民主黨派一致公認的。中國共產黨對各民主黨派的領導是政治領導,即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。

  第二,在共產黨領導下,民主黨派與共產黨的關係是一種政治上密切合作的關係。共產黨作爲執政的政黨,並不是獨攬政權。各個民主黨派不是作爲一股政治反對勢力而存在,不是一般多黨制國家與執政黨分庭抗禮的在野黨。民主黨派與共產黨的關係,不是政治競爭以圖輪流執政的關係,而是一種政治合作、共產黨執政、各民主黨派共同參政的關係。

  第三,堅持社會主義道路的共識,是多黨合作制的政治基礎。共產黨自成立起就一直把社會主義(共產主義)作爲奮鬥目標,各民主黨派在多年的鬥爭實踐中也逐漸放棄了舊式民主共和的主張,認同了社會主義的經濟制度和民主共和政體。共產黨與民主黨派的這種共識,形成了多黨合作堅實的政治基礎。

  第四,多黨合作的指導方針是“長期共存、互相監督”、“肝膽相照、榮辱與共”(簡稱“十六字方針”)。這一方針是多黨合作的思想基礎。“十六字方針”不僅有利於互相監督,有利於政治民主,對多黨合作的政黨體制也起了穩定和強化的作用。

  第五,共產黨和民主黨派的合作形式是多種多樣的,如吸收民主黨派人士參加國家政權,邀請民主黨派代表列席共產黨的代表大會,通過各種座談會、懇談會直接聽取各民主黨派的意見等等。在各種合作形式中,中國人民政治協商會議是最重要的組織形式,是共產黨與各民主黨派進行合作的重要渠道和場所。

北方網  2002-02-26 13:57

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