２００１年，全國人大及其常委會審議通過了婚姻法修正案、計劃生育法等涉及中國政治、經濟和社會生活等各方面的重要立法２３件，其中有１９部法律、３件關於法律問題的決定和１件關於刑法條款的法律解釋；同時，常委會對法律實施情況的監督以及對政府和法院、檢察院的工作監督進一步加強。
此間分析人士指出，九屆全國人大及其常委會在其第四年任期中在立法和監督工作方面繼續取得新的成效。
成爲世界貿易組織的正式成員，是對中國人影響深遠的一件大事。爲適應“入世”而進行法律制定和修改，也是去年中國立法工作的顯著特點。
全國人大常委會去年先後制定了信託法，修改了商標法和著作權法，連同先前修改的中外合作經營企業法、中外合資經營企業法、外資企業法和專利法，中國已經基本完成與“入世”直接相關法律的修改。
全國人大常委會法制工作委員會副主任張春生說，這些法律主要涉及利用外資和知識產權保護的內容，與入世的法律銜接關係最爲密切。他們的制定和修改，實現了與世界貿易組織有關規則的一致。
婚姻法的修訂在去年引起社會各界的廣泛關注。常委會在多次審議，包括聯組審議的基礎上，去年還公佈修正草案全文，向全民徵求意見。去年制定的人口與計劃生育法，將計劃生育這一基本國策上升爲法律，對於有效控制人口過度增長，提高出生人口素質，將產生深遠影響。此外，工會法的修改進一步肯定了工人階級在中國社會政治生活和經濟生活中的主人翁地位，有利於完善市場經濟體制下的勞動關係和維護職工的合法權益。
中國立法機關對生態環境保護歷來極其關注。去年，全國人大常委會通過了兩部有關生態環境保護的法律，即防沙治沙法和海域使用管理法。這對於預防土地沙化，合理開發海域，保護生態環境，進一步實施可持續發展戰略，具有重要作用。
“９·１１”恐怖襲擊事件發生後，中國立法機關也迅速作出反應。九屆全國人大常委會在去年年底召開的第２５次會議通過決定，再次修改刑法，加大對恐怖犯罪的打擊力度。全國人大常委會還制定了國防教育法，決定把每年的９月７日定爲“全民國防教育日”。
爲提高司法人員素質和促進司法改革，全國人大常委會修改了法官法、檢察官法和律師法，規定初任法官、檢察官和律師必須通過全國統一的司法考試，而且本科將是參加司法考試的最低學歷要求。
常委會歷來把監督工作放在與立法工作同等重要的位置，去年組織了對證券法、村民委員會組織法、農業法和水污染防治法４部法律實施情況的檢查，審議了國務院計劃、預算、決算報告，以及關於社會保障、貨幣政策、社會治安方面的專題報告。常委會尤其加大了對政府部門的預算審查，對預算外資金也加大了監督力度，對杜絕浪費、遏制腐敗發揮了積極作用。
全國人大常委會官員介紹說，去年常委會的監督工作有以下特點：一是對重要法律的實施情況連續進行檢查，如農業法執法檢查已經是進行了六次；二是把監督工作與改進執法檢查結合起來，常委會在檢查後會要求有關部門及時反饋整改結果；三是把執法檢查和督促有關機關糾正重大違法案件結合起來；四是把執法檢查與新聞輿論監督結合起來。
據介紹，即將召開的九屆全國人大五次會議將研究決定，常委會今年將如何繼續加強和改進立法工作，尤其是如何根據中國加入世界貿易組織的新形勢，抓緊制定和修改有關反壟斷、保險等方面的法律。會議將在監督方面提出進一步完善監督機制，增強監督時效的具體措施，以保障法律統一、正確實施，促進人民代表大會制度的不斷完善和發展。 |
