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兩會前瞻:中國構建高效廉潔政府任重而道遠

  廈門遠華案水落石出,扯出腐敗官員一串;瀋陽“慕馬大案”宣判,揪出一窩貪官……

  有這樣一個細節:“慕馬大案”前期調查中,一位涉嫌行賄的房地產公司老總取證時突然犯病,其家人送飯時送來一包開心果和南京鹽水鴨,還有獼猴桃。原來,這三樣東西暗示他“一開口”就會被押到“南京”,要想辦法“逃走”。

  在中國,腐敗分子如此處心積慮、花樣百出地抵賴與逃避罪責已屢見不鮮。腐敗與反腐敗的魔道之爭日趨尖銳、激烈,加上腐敗行爲的天然隱蔽性,更凸現出中國反腐工作任重而道遠。

  資料顯示,二00一年,中國全國法院審理判決貪污賄賂案件兩萬一千八百件,涉案兩萬五千六百八十九人。其中,審理判處縣(處)級以上幹部兩千餘人。

  反腐風暴中,中國省部級高官近年來頻頻落馬:一九九八年查處十二人,一九九九年十七人,二000年二十二人,二00一年十六人。

  調查表明,腐敗問題已連續多年位居中國民衆關注的社會熱點問題之首。中國黨政幹部也普遍認爲,影響中國社會穩定的頭號問題依然是腐敗問題。

  中國“兩會”召開在即,反腐乃民心所向,並與國計民生休慼相關,無疑會成爲今年與會代表、委員關注的焦點話題。有識之士稱,“兩會”一年一度,反腐工作則需常抓不懈、時刻付諸行動。

  朱鎔基總理此前在國務院第四次廉政工作會議上指出,中國廉政建設和反腐敗工作還存在不少問題。他強調應堅持不懈地抓好廉政建設和反腐敗工作,並對今年的廉政建設明確提出三項要求和三個重點。

  三項要求分別是繼續轉變政府職能、進一步加強法制建設、充分發揮監督部門的作用;三個重點包括切實實行“收支兩條線”、加快行政審批制度改革、嚴格規範和執行招投標制度。

  中國官方最近公佈十類系統性腐敗造成的經濟損失,僅一九九九年至二00一年期間,年均高達佔當年GDP比重的近十五個百分點。著名國情研究專家胡鞍鋼在接受本社記者專訪時指出,這些只是被揭露出來的腐敗事件,其所造成的損失也僅爲實際總損失的冰山一角。

  胡鞍鋼建議中國儘早構建國家廉政體系,推動政府部門合理運用公共權力、公平分配公共支出、有效利用公共資源、增強公共福利。國家廉政體系重點要改革和改變滋生腐敗的體制,而不只是處置和懲罰個人,最終目標是使腐敗行爲“高風險低收益”。

  清華大學公共管理學院廉政研究室主任任建明對本社記者稱,用人腐敗是最嚴重的腐敗,更多的腐敗均由其延伸和滋生出來。他提出,中國幹部人事制度應變“伯樂相馬”爲“賽馬”。一些地方雖進行部分職位公開招聘、競爭上崗的試點,但範圍不大,還需要進一步推廣。

  任建明提醒說,人類的腐敗現象在很長一段時間內都不能完全剷除,只能通過努力將其遏制在一個比較低的、人們可以接受的水平。他表示,中國已成功入世,WTO對政府行爲的約束力,將推動中國政府行爲步入程序化、透明化、法制化軌道,並大大縮小官員的酌情處置權,這將在中國的反腐進程中發揮出積極的建設性作用。

  此間觀察家認爲,中國反腐“路漫漫兮其修遠兮”,全社會都應該“吾將上下而求索”,求索出反腐之道,構建起高效廉潔政府。

  

中國新聞網  2002-02-28 10:36

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