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國家統計局近日公佈了２００１年的經濟大帳：我國國內生產總值增長７．３％。而此前，各地公佈的數據顯示，絕大多數高於７．３％，有的甚至是兩位數增長。國家統計局國民經濟覈算司司長、高級統計師許憲春詳細解釋了其中的緣由。
許憲春說，７．３％的增長速度，是比較準確的數據。這一數據即將得到世界銀行的認可並直接進行使用。我國的國民經濟覈算制度是統一方法、分級覈算，全國ＧＤＰ數據並不是各省區市數據的直接加總，而是獨立覈算的。各地核算的ＧＤＰ數據與全國覈算數據有一定的差距是難免的。事實上，我國從１９８５年開始建立國內生產總值覈算到現在，國家的統計數據和各地的統計數據一直存在差距。
但是，如果差距太大，就不太正常。許憲春說，１９９５年，根據地方數字彙總得到的增長速度甚至超過國家覈算速度的３個多百分點。目前，地區ＧＤＰ增長速度高於全國覈算數據的差距仍然接近２個百分點，沒有控制在合理“誤差”的範圍內，說明地區ＧＤＰ有高估的成份。
許憲春認爲，與國家覈算相比，地區覈算確實有其特殊性。一是由於市場經濟的不斷髮展，企業跨地區經營越來越多。一旦分割不好，就有可能造成重複計算。比如一個集團公司的分公司所在地把分公司的帳目統計到當地的ＧＤＰ中，而集團公司總部所在地又可能統計了全集團的大帳。二是無法利用平衡關係校正數據。按照國民經濟覈算原理，總供給和總需求應該是一致的。國與國的經濟界限是比較明確的，海關係統對於出口量有明確的記錄。國家統計局在計算國家大帳時，可以根據供給和需求一致的原則，發現高估生產時再回過頭來對一些數據進行校正。但是地區與地區之間經濟界限模糊，沒有專門機構統計流入和流出量，高估生產時，也無法進行校正。三是統計制度還有許多不完善的地方。我國建立比較全面的統計制度的歷史不長，存在不少需要改進的地方。在非物質服務領域，比如信息諮詢、律師服務、會計師服務等方面的統計還相當薄弱。不少地方還無法獲得準確的數據，只能依靠估算。這使得一些地區在計算ＧＤＰ和經濟增長速度時可能出現較大的誤差。
不可否認，有些地區爲了追求政績，虛報數據，出現浮誇行爲。許憲春說，國家統計局只要求省一級統計國內生產總值，但是，現在不少鄉也要計算ＧＤＰ總量，這樣做的目的，主要是爲了摸情當地情況，但也不排除一些領導爲了表白政績的需要。一些地方統計部門的獨立性相對較差，要聽命於當地政府。報少了害怕爲當地抹黑，壓力很大。如同打擊假藥、假食品一樣，虛假數字也是一個需要綜合治理的頑症。
許憲春說，爲了獲得更爲準確的統計數據，國家統計局採取了一系列措施。一是採取抽樣調查方法消除全面統計數據的水分。過去一些經濟活動的統計主要採取全面統計的方法，即由每個基層單位填報數據，然後層層彙總。這種方法很難獲得準確的統計數據。比如，過去一些鄉鎮企業的數據並不是企業據實填報的，而是由村甚至鄉鎮一級估算代填，致使統計數據存在較大的水分。國家統計局抽樣調查發現，一些部門統計的鄉鎮工業總產值高估４０％。目前，在覈算ＧＤＰ中，國家統計局主要是根據抽樣調查數據推算鄉鎮工業增加值，基本擠掉了基層數據的水分。二是實行超級彙總方法排除中間層次的干擾。過去，許多統計數據採取由縣、市、省、國家逐級彙總的方式。在當前一些地方實行幹部目標責任制以及存在其他利益驅動因素的情況下，採取這種方式，在數據彙總中難免摻雜人爲因素。針對這種情況國家統計局對於一些重要統計數據實行超級彙總的方法，即由基層單位將統計數據直報國家統計局，由國家統計局直接彙總全國數據。通過這種方法，儘可能地排除某些地方對統計數據的人爲干擾。國家統計局已經對規模以上工業企業（國有工業企業和年產品銷售收入５００萬元以上的非國有工業企業）的經濟效益指標實行超級彙總，數據質量明顯提高。三是利用相關數據平衡關係評估地區數據質量。在評估中，國家統計局主要利用有關指標的相互關係，如農業增加值與農產品產量間的關係，工業增加值與主要產品產量增長間的關係，ＧＤＰ與財政收入、居民收入間的關係，固定資產投資、消費品零售總額與ＧＤＰ的關係等等，對地區ＧＤＰ進行審覈、評估和調整。總的來看，與九十年代前期相比，目前地區ＧＤＰ彙總後的增長速度與全國ＧＤＰ的增長速度差距正在逐步縮小。
許憲春表示，國家統計局正在加快統計制度方法改革的步伐，爭取在重要統計領域儘可能實行抽樣調查方法和超級彙總方法。繼續做好以ＧＤＰ爲中心的數據質量評估，爭取逐步將地區ＧＤＰ增長速度高於全國覈算數據的差距控制在合理的範圍內。加大統計執法檢查力度，狠剎“浮誇風”，嚴肅查處統計違法行爲，對典型案件進行公開曝光，提高統計數據的準確性。他歡迎人大代表、政協委員，社會公衆進行監督，遏制干預統計數據的不良行爲，進一步推動統計制度改革步伐，提高統計數據質量，減少統計上的“水分”。
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