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年年開盛會，歲歲有不同。
今年適逢《代表法》頒佈10週年。兩會前夕，即將再次跨進莊嚴的人民大會堂共商國是的代表們，回首過去一年來的代表活動，充滿喜悅，信心滿懷。
目前，我國有320多萬各級人大代表活躍在各行各業，他們參與管理國家事務，忠實履行代表職責，密切聯繫人民羣衆，肩負着“人民選我當代表，我當代表爲人民”的神聖使命。
依法履職———議案建議創新高
一年一度的人代會是人大代表代表人民行使當家作主和參與國家事務管理職權的“大舞臺”，出席代表大會是代表行使職權的主要形式。
2001年是人大代表提出議案、建議最多的一年。九屆全國人大第四次會議，全國人大代表提出議案1040件、建議3551件，其中有19件議案被直接採納爲立法建議。
來自陝西商州中學的黨磊等31位全國人大代表提出的“關於制定政府採購法的議案”，被列入九屆全國人大常委會的立法計劃，該項法律草案已提交全國人大常委會審議。黨磊在會前對記者說：“踊躍提出議案、建議，是代表依法履職的重要渠道。令我高興的是，作爲一名基層普通代表，我提出的議案得到了國家的高度重視。今年人代會我準備提4個議案，內容有關儘快出臺監督法、制定強制執行法、增加基礎教育投入、經濟可持續發展等。我要盡職盡責，開好本屆人大最後一次會議。”
對700多名代表提出的20多件有關校園安全立法方面的建議，全國人大內務司法委員會和教科文衛委員會開展了專題調研，並與公安部、教育部、國務院法制辦共同研究加強校園安全的措施，並向委員長會議提出了建議開展專項治理的報告。
今年1月22日，在貴州省九屆人大五次會議上，夏文翔、張朝湘等50位貴陽市人大代表提出“花溪收費站應該依法撤除的質詢案”，成爲該省人民代表大會成立以來首例質詢案。會議主席團依法將質詢案交由省政府向貴陽市代表團作出答覆。省政府對人大代表的意見非常重視，委託副省長劉長貴到貴陽市代表團答覆質詢，並給了代表們一個滿意的答覆。參與質詢的張朝湘代表對記者說：“代表就社會熱點和難點問題依法行使質詢權，監督和促進政府依法行政，具有深遠意義。政府部門辦理代表意見認真、及時、規範，產生了良好的效果，這是民主和法制建設的進步。”
全國人大常委會聯絡局局長彭一兵就一年來的代表工作接受記者採訪時說：“全國人大常委會領導非常重視代表工作，多次強調要加強和改進代表工作，充分發揮代表作用。近年來，人大代表依法履職意識進一步增強，參加代表活動的積極性進一步提高，發揮的作用也越來越受到社會的普遍關注。”
代表活動———方式創新顯活力
一年來，閉會期間的代表活動不斷創新，豐富多彩。創新出活力，創新顯生機。
代表列席常委會會議的制度不斷完善。去年有50名人大代表走進了全國人大常委會會議廳。來自重慶的全國人大代表彭復生在全國人代會上曾領銜提出過關於制定職業病防治法和關於修改工會法的議案。他列席了去年10月九屆全國人大常委會第二十四次會議，參與了這兩部法律草案的審議。他深知，作爲近3000名全國人大代表中的一員，列席常委會會議意味着什麼。赴會前他對這兩部法律草案進行了重點調研。在會上他提出不少有針對性的意見，都被吸收到法律草案當中。他在接受記者採訪時深有感觸地說：“代表列席常委會，決不是擺設，而是近年來人大工作的創新。列席代表可以將選民的意見直接帶進議政殿堂，開通了常委會與代表以及人民羣衆之間的民意直通車。”
評議副省級政府官員，近年來在省級人大開始嘗試。去年6月22日，北京市副市長嶽福洪走上了市人大常委會的發言席，向市人大常委會述職。他詳細回顧並報告了擔任副市長4年來的工作。評議中，先後有20位市人大常委和全國人大代表發言，在肯定成績的同時也提出了批評和建議。評議作爲近年來地方人大創造的對“一府兩院”行使監督職權的新形式，目前已在各級人大廣泛展開。
代表視察是閉會期間代表履職的主要方式。廣東人大代表視察活動去年提出“小、專、深、實”原則：規模小，有專題，入基層，求實效。杭州市人大代表的“跟蹤視察”和“定向視察”、瀋陽市人大代表的“相約視察”都不失爲務求實效的創新之舉。
安徽銅陵市人大常委會把全市261名代表分成37個“代表小組”。本屆以來，代表小組在閉會期間圍繞經濟建設和羣衆關心的熱點問題開展專題調研、視察等活動230多次，提出批評、意見和建議400多條。代表工作不再是“代表、代表，開會就了”。
聯繫羣衆———廣開渠道聽民聲
人大代表，代表人民。代表法規定：“代表應當與原選區選民或者原選舉單位和人民羣衆保持密切聯繫，聽取和反映他們的意見和要求，努力爲人民服務。”
上海市各級人大代表創新與選民的聯繫方式，傾聽百姓心聲。長寧區開展“選民接待日”活動，幫助羣衆解決急、難、愁問題。一年來，人大代表接待選民2000多人，爲羣衆解決問題近400件。廣東各級人大去年實行了“代表活動日”制度。代表的參與面廣了，聯繫選民的面寬了。同時，他們還推出“代表熱線”，及時與選民保持聯繫，瞭解社會熱點。廣州市荔灣區在街道建立了“代表工作室”，使代表活動進社區，入基層。
遼寧省丹東市振安區人大常委會去年建立了“人大代表公示制”。代表將自己的姓名、單位、職務、電話及通訊地址向選民公佈，向選民發放代表聯繫卡、徵求意見函。同時，北京市東城區、江西省南豐縣人大等也先後建立了“代表公示制”。代表們說：“代表公示制使選民一目瞭然地知道誰是自己的代言人，同時也增強了代表的責任意識。”
瀋陽市人大常委會將全市各級人大代表編入活動網絡，形成代表聯繫選民的“聯絡圖”。代表每年不定期深入固定聯繫地區或基層單位，及時瞭解社情民意。該市全國人大代表張榮茂說：“‘聯絡圖’縮短了代表與選民的距離，使代表主動接受人民監督、開展代表活動落到實處。”
代表向原選舉單位或原選區選民述職，並面對面地接受選民評議，是地方人大在實踐中的又一創造。湖北省襄陽縣去年首次開展了人大代表向選民述職活動，在代表和選民中引起不小的震動。市人大代表王大蓮在述職後說：“述職對代表來說是很大的鞭策，促使代表更好地履行職責。通過述職可以看出，你是在代表人民，還是名不副實。”
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