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九屆全國人大五次會議今天上午在人民大會堂舉行第二次大會，國家發展計劃委員會主任曾培炎和財政部部長項懷誠分別向大會作計劃報告和預算報告。
黨和國家領導人江澤民、李鵬、朱鎔基、李瑞環、胡錦濤、尉健行、李嵐清等出席大會。大會由執行主席、主席團常務主席田紀雲主持。
國家發展計劃委員會主任曾培炎向大會作了關於２００１年國民經濟和社會發展計劃執行情況與２００２年國民經濟和社會發展計劃草案的報告。
曾培炎說，２００１年，中國國民經濟保持了快增長、高效益、低通脹的發展格局。
他報告了２００２年中國國民經濟和社會發展的主要預期目標：經濟增長率７％左右；全社會固定資產投資增長１０％左右；居民消費價格總水平上漲１％－２％；外貿進出口總額力爭有所增長；中央財政赤字控制在３０９８億元以內；廣義貨幣供應量（Ｍ２）和狹義貨幣供應量（Ｍ１）增長１３％左右，現金投放不超過１５００億元；城鎮登記失業率控制在４．５％左右；人口自然增長率控制在８‰以內。
爲實現上述目標，曾培炎在論述了今年國家計委將要採取的各項政策措施後，特別指出，要適應完善社會主義市場經濟體制和加入世貿組織新形勢的要求，繼續改進宏觀經濟管理，其中包括：加快法制建設步伐；把政府主要精力放到宏觀調控、市場監管、嚴格執法和公共服務上來，減少對微觀經濟活動的直接干預；大幅度減少行政審批，對妨礙市場開放和公平競爭的行政審批，堅決予以取消，按市場需求搞好總量平衡；整頓和規範市場經濟秩序。
財政部部長項懷誠作了關於２００１年中央和地方預算執行情況及２００２年中央和地方預算草案的報告。
他說，２００１年，全國財政收入完成１６３７１億元，比上年增長２２．２％；收支相抵，支出大於收入２４７３億元。中國繼續實施積極的財政政策，去年發行了１５００億元長期建設國債，用於基礎設施建設。
項懷誠指出，雖然中央財政赤字和債務規模有所擴大，２００１年中央財政赤字２５９８億元，佔國內生產總值的比重爲２．７％，債務餘額１５６０８億元，佔國內生產總值的比重爲１６．３％，都在安全線以內。
關於２００２年中央預算安排和財政工作，項懷誠說，中央財政共安排社會保障性支出８６０億元（按可比口徑比較，比２００１年增長２８％），維護社會穩定；爲改善生態環境，２００２年繼續實施天然林保護工程，中央財政相應安排支出２０６億元；爲適應“入世”後中國農業發展面臨的新形勢，增強農業競爭力，２００２年中央財政將安排農業綜合開發、農業科技、扶貧等支出２７４億元。
項懷誠說，爲了維護國家主權和領土完整，適應國際形勢變化，中國將適當增加國防支出，提高中國軍隊在現代技術特別是高技術條件下的防衛作戰能力；適當增加軍官、文職幹部、士官、在編職工的工資，以及義務兵津貼和離退休軍人離退休費。２００２年中央財政增加國防支出２５２億元，增長１７．６％。
項懷誠強調，今年將深化“收支兩條線”管理改革，規範財政資金收支行爲；穩定推進預算管理改革，強化預算管理，所有中央預算單位都將編制政府採購預算；搞好所得稅收入分享改革，促進地區經濟協調發展，中央從所得稅增量中多分享的收入，全部用於增加對地方主要是中西部地區的轉移支付，中央財政不留一分錢。
項懷誠說，要依法強化會計工作，嚴厲打擊做假賬；大力發揚艱苦奮鬥的作風，勤儉辦一切事業。
中國憲法規定，全國人大行使審查和批准國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告、國家的預算和預算執行情況的報告等職權。全國人大每年舉行會議的時候，國務院應當向會議提出這兩個報告。
２８０８名全國人大代表出席了今天的大會。出席全國政協九屆五次會議的政協委員列席大會。
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