|
擴大內需是近年來我國發展經濟中採取的一項行之有效的戰略措施。朱鎔基總理在九屆全國人大五次會議上作政府工作報告時又把擴大內需列在今年八項工作的首位，這在代表、委員中引起強烈反響。
代表、委員們普遍認爲，中國的經濟航船要繼續破浪前行，就必須咬定擴大內需不放鬆，把擴大內需工作作深作透，牽引中國經濟列車隆隆前行。
把內需潛力挖出來
跨入新的年頭，我國經濟面臨的國際環境更爲嚴峻，增加出口的難度進一步加大。代表、委員們紛紛指出，要把困難化作機遇，就必須注意保護和培育內需，不斷挖掘新的需求潛力。
福建代表帥金高說：“經過２０多年的改革開放，我國的經濟實力大大提高，居民儲蓄、外匯儲備雄厚，可以說，在國內蘊藏着巨大的需求空間和消費潛力。”
此外，近幾年，我們在擴大內需方面也探索出許多好辦法，積累了比較豐富的經驗，爲進一步擴大內需創造了得天獨厚的條件。“我們肩負的任務更加繁重，但也積蓄起相當的力量，具備了進一步挖掘擴大內需潛力的有利條件。”宋林飛委員說。
我國的內需潛力究竟有多大？宋林飛委員細細道來：“首先，我國產業結構、區域結構正處於調整上升時期，進一步改善城鄉基礎設施條件、加快西部大開發、提高企業技術水平等都需要大量的投入。其次，目前我國糧食、外匯儲備充裕，財政收入連連增長，利率水平維持在較低的水平，從經濟學上講，擴大內需特別是通過發行國債擴大投資需求面臨一個較好的時機。再有，目前，城鄉居民的消費結構正在不斷升級，“升級型”和“培育型”消費階層成爲消費的最大羣體，在一定的條件下將迸發出巨大的消費潛力。”
胡華超代表說：“我國農村居民人均消費支出僅相當於城鎮居民的三分之一，如果農村消費品零售總額的比重從現在的不足４０％提高到５０％，就意味着國民經濟新增８０００多億元的消費需求。這是多大的潛力啊！”
代表、委員們在討論中形成了這樣的共識：只要想方設法將這些潛在的需求化爲現實的需求，就能爲經濟持續發展提供不竭的動力。
讓百姓錢包鼓起來
所謂內需，說到底，就是老百姓的購買力。要想擴大內需，就必須從根本着手，着力保護和培育內需，讓老百姓的錢包鼓起來。
“首先要增加城鄉居民特別是低收入羣體的收入。近幾年來國家提高了城鎮中低收入人羣的收入水平，拉動內需效果十分明顯。今年還應繼續實行。”從事社會科學研究工作的宋林飛委員說。
“與此同時，還應多管齊下，提高居民收入。”裴娟代表說：“一方面要繼續做好‘兩個確保’工作，切實把符合條件的城市貧困居民全部納入最低生活保障範圍。同時妥善解決城鎮低收入居民的基本生活困難，按時足額發放企業離退休人員的基本養老金和國企下崗職工基本生活費。另一方面，要完善國有企業收入分配製度，開展經營者年薪制和崗位工資制試點，推動收入分配改革。”
“增加就業是提高居民收入的重要途徑。”李永海委員提出三點建議：要拓寬就業渠道，注重發揮非公有制經濟和中小企業在增加就業方面的作用，創造更多的就業機會；要積極發展具有比較優勢的勞動密集型產業和小城鎮經濟，擴大就業容量；要大力推行非全日制、臨時性、彈性工作時間等靈活多樣的就業形式，豐富就業形式。
農民增收也成爲代表委員們討論最熱烈的話題之一。胡華超代表說：“只有繼續加快農業和農村經濟結構調整，推動傳統農業向現代農業轉變，才能在調整中農民增收；同時還應積極推進農村稅費改革，切實減輕農民負擔，爲挖掘農村消費潛力創造條件，最終提高農村的購買力水平。”
一些經濟界的委員建議，對中等收入的消費羣體，要重在保護他們的有效需求，釋放他們的購買力；對高收入羣體，要通過調整供給結構創造新的消費需求。
讓人們把錢花出去
內需要“熱”起來，就得刺激消費，也就是得想方設法讓人們多花錢。
據統計，世界平均消費率水平爲７８％到７９％，而我國的最終消費率２０００年僅有６０％，與國際平均水平相比，消費水平明顯偏低。
紀盡善代表說：“能否激起消費者購買慾望，關鍵是要看供應者能不能提供讓消費者滿意的產品和服務。有了好的產品和服務自然會激起消費者的購買慾望，在一部分先行消費者的帶動下就會形成新消費時尚和消費熱點。”
按照有關部門的統計，我國現在幾乎１００％的商品都處於供求平衡或供大於求的局面。而國際經驗表明，需求相對飽和一般要在人均收入超過１０００美元以後纔可能出現，而我國目前的收入水平只有幾百美元，消費市場卻過早地成熟了。爲什麼會出現這種情況呢？中國紡織信息中心的張文彬委員指出：“關鍵在於市場需要的東西，我們的企業往往生產不了。我國是紡織品生產和出口大國，可每年進口的紡織面料就達６０多億美元，因爲有的面料我們自己做不了。”
“服務質量上臺階也能讓百姓把腰包裏的錢‘掏’出來。”紀盡善代表說：“我國經濟生活中家政、教育、金融、旅遊等服務水平都比較低，只要改善服務的供給，提高服務質量，巨大的服務消費潛力就會爆發出來，成爲新的經濟增長動力。”
還有的代表委員建議，應消除不利於消費升級的種種因素，將消費政策導向轉向個人消費；在管理上也要樹立起爲個人消費服務的觀念，從價格制定上也要多面向普通消費者。
讓民間投資活起來
在實行擴大內需政策的４年來，國家共投入長期建設國債５１００億元，有力地拉動了內需。代表、委員建議，既要依靠增發國債擴大內需，還應啓動民間投資，形成雙向拉動效應。
卜仲寬委員說：“在經濟工作中有這樣一種現象普遍存在着：一方面國家急需大量建設資金，另一方面大筆民間資本躺在一邊睡大覺。”他拿出一組數字，讓我們大吃一驚：截至２００１年底，城鎮居民存款已達７．４萬億元，加上居民手中持有的現金１萬多億元，以及國債、外匯等，民間金融資本存量恐怕已經超過了１０萬億元，這麼多資本卻大部分沒能進入投資領域。
“有資本就有投資的慾望。”王鶴齡委員分析指出，排除部分持幣者“存錢備用”因素外，社會上有相當規模的資金有着較強的投資慾望。如其中十分之一能夠從“休眠態”進入“市場態”，就會有上萬億資金進入投入——產出循環，釋放出來的活力將對經濟發展起到巨大的推動作用。
民間資本爲何活不起來？樑中堂委員認爲，關鍵是存在着許多制約因素，如傳統行業競爭激烈，風險太大，投資空間少得可憐，而那些有發展前景、高回報的產業卻往往被壟斷部門獨佔，民營企業很難插手。福建省民營企業家帥金高代表指出：“民間資本所受到的歧視隨處可見，在許多地方，擠壓、排斥、滋擾民營企業的行爲時有發生。”
一些代表、委員對投資拉動經濟的前景予以高度關注：目前，不少國有企業自我發展動力不足，國有投資在相當程度上依賴國債的投資，一旦國債停止發行，整個固定資產投資很可能下滑，通過擴大投資支撐經濟增長就會受到影響。如果不能儘快向民間資本打開大門，擋住的就不僅僅是資金流，更有可能將一塊潛力巨大的市場拱手讓於外人。讓民間資本儘快活起來，已是時不我待。
儘管如此，卜仲寬委員仍然信心十足：“只要將國家的有關政策真正落實到位了，發展環境寬鬆了，民間投資創業積極性就會發揮出來。”
|
