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人們注意到，在今年的《政府工作報告》上，朱總理第一次使用了“弱勢羣體”這個詞。朱總理強調，積極擴大就業和再就業是增加居民收入的重要途徑，對弱勢羣體要給予特殊的就業援助。 那麼，誰是朱總理所說的“弱勢羣體”呢？記者就此採訪了勞動和社會保障部社會保險研究所所長何平。
他說，弱勢羣體主要包括四部分人。
首先是下崗職工，或已經出了再就業服務中心、但仍然沒有找到工作的人。這部分人羣中，女工多、年齡大、知識層次和再就業能力較低。他們沒有穩定的收入來源。
其次是“體制外”的人，即那些從來沒有在國有單位工作過，靠打零工、擺小攤養家餬口的人，以及殘疾人和孤寡老人。
第三是進城的農民工。他們沒有享受到城裏勞動者的同等待遇，勞動權益得不到保護，單位並沒有按照《勞動法》爲他們交納各種社會保險。他們有活幹，但受歧視。
還有一部分是較早退休的“體制內”人員。這部分人主要是從集體企業退下來的，當初退休時工資水平非常低，只有100多元，加上各種補助也不過兩三百元，生活在大都市，這點錢剛夠吃飯。許多人原來的單位現在要麼破產，要麼奄奄一息，沒人爲他們交納醫療等社會保險。
何平說，這部分人，目前的城市最低生活保障還覆蓋不了他們，需要政府單獨立項拿出錢來援助。
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