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普通高等院校曾被譽爲清水衙門。但隨着招生數量逐年增加，辦學規模不斷擴大，高校早就擺脫了原來捉襟見肘的財務窘況。與此同時，一些高校腐敗分子的嘴臉經常見諸報端。參加全國政協九屆五次會議的委員們呼籲，在高校推行民主理財制度；反腐敗，不能遺忘高校這個角落。
一份由多名來自高校的委員簽名的提案，如此描述高校領導人的腐敗行爲：學生學雜費收入、辦各種學習班收入、科研管理費收入以及其他各種收入，高等院校主要領導想怎麼用就怎麼用，有些使用是可以拿到好處費的，廣大教師根本不瞭解，即使聽說了也敢怒不敢言。一些高校領導人在即將退休之前大撈一把，影響了高校在社會上的形象，帶壞了各級領導幹部。
如果說這份0429號提案，只是對一種現象進行描述的話，那麼，標號爲0425號的提案，對在高校實行民主理財進行了極其理性的分析。
這份提案指出，高校的顯著特點是“所有者缺位”。它的出資人———國家（有的爲捐款人），是高校淨資產名義上的所有者，但國家不要求償還其所提供的資產，也不要求獲取經濟上的利益。這樣，高校會計不實行成本覈算，不計算損益及盈餘分配，財務管理彈性相當大，高校校長和中層幹部手中都有簽字權，極易發生以權謀私。
委員們指出，會計法設計了單位內部監督、社會監督和政府監督三位一體的會計監督體系。單位職工監督是內部監督中最爲有效的形式。據此，教職工對高校財務有知情權和監督評議權。
還有的委員援引高等學校教代會暫行條例，教代會可以行使下列職權：對學校重大問題的討論建議權；對與教職工相關的基本規章制度的討論通過權；對有關教職工的集體福利事項的討論決定權；對學校各級領導幹部的監督評議權。委員們認爲，落實上述權利，離不開財務數據的支持。
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