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隨着文化市場在我國的崛起和飛速發展，文化市場一些消極問題也接踵而來：非法電子遊戲、不健康的“網吧”侵害青少年、盜版現象猖獗、文物走私愈演愈烈……
一年多來，文化部門在全國範圍內開展了一場全面清理整頓文化市場秩序的專項行動，取得了顯著成效。“兩會”期間，新華社記者就代表委員關心的文化市場熱點問題專門採訪了文化部部長孫家正。
記者：隨着我國加入世貿組織，兌現知識產權保護方面的承諾，並修改了音像製品管理條例，盜版會不會越來越少？
孫家正：在國務院的統一部署下，去年以來，針對音像製品市場盜版猖獗的現象，文化部門主要抓了兩件事：一件就是違規的音像製品集中經營場所取締關閉工作；另外一件就是打擊各種盜版走私行爲。
自２０世紀９０年代以來，全國各地以零售歸市、招租、招商等形式，建立了規模在１０家以上業戶的音像製品集中經營場所共２００多家，分佈在２７個省、自治區、直轄市，但在發展過程中實際上已經成了走私、盜版音像製品的集散地。由於各業戶進貨渠道基本相同，經營品種大同小異，導致價格上的過度競爭，並出現許多業戶爲追求暴利，鋌而走險經營盜版、走私和淫穢製品的現象。許多場所的業戶還集體逃避、甚至公然對抗檢查和管理，不斷出現執法人員被圍攻、毆打的暴力事件。加上地方保護主義的干擾，一些地方的“音像城”管理嚴重失控。雖然屢經整治，但收效甚微，最終文化部不得不讓其走上關張的道路。２００１年１２月底，隨着新疆烏魯木齊４家音像市場的最後關閉，歷時３年的全國音像製品集中經營場所取締關閉工作宣告結束。至此，全國２７７家“音像城”被全部清理退場。應該說，此舉將極大地扭轉我國音像市場“盜版”猖獗的局面，提高正版音像製品的佔有率。
與此同時，去年第四季度，文化部門開展爲期一個月的音像市場集中整治行動，音像市場稽查管理人員查門店、挖窩點、打遊商，加強日常檢查，收繳了大量非法音像製品。全年以來全國銷燬的違法音像製品達９００５萬張（盒）。１２月２日全國地級以上２００多個城市開展了聲勢浩大的違法音像製品集中銷燬活動，集中銷燬了１８２９萬張（盒）違法音像製品，從而使自覺抵制盜版的觀念更加深入人心，初步遏制住非法音像製品氾濫的勢頭。
去年底國務院新修改併發布的《音像製品管理條例》，則是我國爲適應加入世貿組織，兌現知識產權保護的新形勢而進行的新的調整，加大了法律法規上的規範力度。與修改前相比，音像製品管理體制更清晰，而盜版等違法經營將付出更加慘重的代價。現行條例的處罰是按照違法所得的標準來執行，一般很難界定。而修改後的條例規定，對違法經營的處罰按照違法經營額作爲標準執行，更有利於操作。同時，條例對該執法不執法的現象，將追究有關部門責任。不履行監督職責，或者發現違法行爲不予查處，造成嚴重後果的，對負有責任的主管人員和其它直接責任人員依照刑法關於受賄罪、濫用職權罪、玩忽職守罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予降級或者撤職的行政處分。
應該說，這些措施將爲正版音像市場的發展創造了一個良好的空間。今後，各地音像市場管理部門將繼續加大對走私盜版的打擊力度，防止各地“音像城”死灰復燃，或者以“假連鎖”、“假超市”等其它名目捲土重來；同時加強對音像製品零售出租戶的管理，防止經營戶外遷後形成零散的、成“一條街”形式的新的非法集中經營場所。相信隨着廣大羣衆知識產權保護意識的提高，經過各級文化部門的共同努力，市面上的盜版將會越來越少。
記者：曾被媒體廣泛關注的電子遊戲、網吧管理能不能變得更加有序？
孫家正：近些年來，青少年因受不健康電子遊戲影響而誘發的犯罪頻頻見諸報端。一些青少年玩“機”成癮，不僅影響學業，甚至鋌而走險參與搶劫、綁架等，更是引起社會的普遍關注。
從２０００年開始，文化部就展開了專項治理，使全國電子遊戲經營場所數量壓減了６６．６％。但此後電子遊戲場所秩序混亂並沒有根本解決，一些非法電子遊戲活動向農村、郊區與偏僻地帶轉移，經營更加隱蔽和分散，無證經營問題突出。
爲此，２００１年文化市場秩序整頓中，文化部門將打擊重點放在打地下、打轉移、打反彈。同時各地一律停止審批新的電子遊戲經營場所，要求年底前再將電子遊戲場所數量壓縮一半以上，總量較大的省、自治區、直轄市壓縮到１０００家以下。有的省像甘肅，更是要求在２００１年年底關閉全省電子遊戲經營場所，讓電子遊戲徹底退出市場。經過幾個月的努力，據不完全統計，全國已壓縮電子遊戲經營場所１２０００餘家，非法電子遊戲經營活動已初步得到遏制。
非法電子遊戲受到遏制，一些非法經營者又將目光轉向“網吧”，大有取代電子遊戲經營活動的趨勢。據不完全統計，全國無證和證照不全的“網吧”佔總數的３０．６％，個別地方甚至達到了５０％以上，尤其是“網吧”中脫網遊戲活動比較普遍，網上色情、淫穢等有害信息得以傳播。
爲此，信息產業部、公安部、文化部等部門聯合展開行動，重點對現有互聯網上網服務營業場所中存在的無證經營、非節假日准許未成年人進入、經營含有不健康內容的電腦遊戲活動，以及利用互聯網上網服務營業場所從事違法犯罪活動等突出問題進行專項整治。據不完全統計，這次行動對全國９．４萬家經營性“網吧”進行了清理整頓，其中２萬家被依法取締，２．８萬家限期整改，互聯網上網服務場所過多過濫、管理混亂、經營無序現象初步得到控制。
應當說，數字技術、網絡技術的興起，帶動了一個全新的網上文化市場的新興崛起。它既爲優秀的精神產品的生產和傳播提供強大武器，也爲精神垃圾的流傳提供了方便。一些全新的網上文化娛樂又將成爲社會關注的熱點問題。尤其是目前，一些地方“網吧”實際上已淪爲變相的遊戲機室；由於管理手段滯後，對網上游戲活動難以實施有效監控，不健康的現象時有發生；網上文化經營活動勢頭迅猛，像音像電子商務亟需規範。
由於互聯網在一定程度上超越時間、空間和容量的限制，對網上文化市場的監督管理將更加困難。這就要求文化部門要積極利用先進的管理思想、模式和科技手段，加強網上文化市場的監督管理，現階段尤其要加強“網吧”的規範管理。
記者：文化市場已進行了兩年多的集中整頓，今後將如何“在整頓中發展，在發展中繁榮”，迎接入世後面臨的文化挑戰？
孫家正：經過近兩年的集中整頓，文化市場秩序在一定程度上得到明顯好轉，但問題依然存在。由於人員不足，日常監管還難以經常化，再加上地方保護等原因，一些地方市場秩序混亂現象又在回潮，有的地方還存在換湯不換藥的現象。這就需要改變運動式的疲勞戰爲主的狀況，在繼續加大整治力度的同時，把着眼點放在文化市場的長效管理機制上，不斷改進、提高文化市場管理手段和水平，爲先進文化的發展掃除障礙，爲改革開放和現代化建設創造良好的文化環境。
今後，文化部門將進一步明確管理思路，確定管理目標，加強宏觀調控和日常管理，把管理與建設發展有機地結合起來。像音像市場的管理，文化市場管理部門將一手抓打擊，一手抓繁榮，在清理整頓音像製品經營秩序，壓縮總量和規模的同時，大力扶持音像製品的集中配送中心、音像超市、音像連鎖和電子商務系統的建設，以建成佈局合理、結構得當的正版發行網絡。
針對入世後，外資、外國文化產品進入帶來的挑戰，將按照建設先進文化的要求，努力提高民族文化產品的質量，不斷改進文化市場管理手段，提高依法管理水平，促進民族文化藝術的繁榮和發展。同時文化部門還將進一步探索社會主義市場經濟條件下的文藝體制改革，努力在新的歷史條件下實現中華民族文化藝術的復興。
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