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從九屆全國人大一次會議到五次會議，我國的民主與法制建設走過了輝煌的４年；我國的根本政治制度、民主政治的核心——人民代表大會制度書寫出了新的篇章。
莊嚴的人民大會堂，見證了我國社會主義法律體系初具規模的嶄新面貌，迴盪着我國民主法制不斷走向完善的時代足音。
構築有中國特色社會主義的法律體系
到２０１０年形成有中國特色的社會主義法律體系，是黨的十五大確立的宏偉目標。九屆全國人大成立伊始便提出，要在本屆任期內初步完成這一法律體系的建設。４年的殫精竭慮，４年的辛勤耕耘，在億萬人民跨入新世紀的征途上矗立起一個個里程碑式的煌煌巨篇：
九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，用國家根本大法的形式，確立了鄧小平理論的指導地位，確立了依法治國的基本方略，確立了公有制爲主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度和按勞分配爲主、多種分配方式並存的分配製度，把人民的意願、黨的主張通過法定程序變成國家意志；
誕生於九屆全國人大三次會議的立法法，使法律、法規以及規章的制定更加規範化、制度化，在維護國家法制的統一，推進依法治國、建設社會主義法治國家的歷史進程中寫下了重要的一頁；
九屆全國人大四次通過的國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要，繪就了新世紀中華民族偉大復興的宏偉藍圖，爲中國人民實現第三步戰略目標指明瞭奮鬥目標。
在社會主義民主與法制的進程中，人們目睹了九屆全國人大及其常委會立法工作的累累碩果：合同法、證券法、信託法等一批適應社會主義市場經濟迫切需要的法律相繼出臺，行政複議法、關於修改村民委員會組織法的決定等推進民主法制建設的法律和法律決定頒佈實施，專利法、著作權法、商標法、外資企業法等與世貿組織規則接軌的法律修改完善……４年間，九屆全國人大及其常委會共通過了８３件法律和有關法律問題的決定。目前，政府採購法、農村土地承包法、中小企業促進法等１４件法律草案已提上常委會會議議程；物權法、破產法、國有資產法等一批建立有中國特色社會主義法律體系所必需的法律正在研究起草。
“開門立法”，是九屆全國人大及其常委會立法工作走羣衆路線的形象描述。４年來，委員長、副委員長經常深入基層直接聽取人民羣衆的意見；土地管理法修訂案、憲法修正案、合同法、婚姻法修正案等多部法律草案被公之於衆，廣泛徵求社會各方意見，並根據各方意見作出修改。正是在立法過程中堅持民主集中制原則，通過座談會、論證會、聽證會、公佈法律草案等方式，更加直接反映民意、集中民智，法律的部門色彩、地方色彩和行政色彩大大減少。
九屆全國人大及其常委會所取得的立法成就，是建立在以往幾屆全國人大工作的基礎之上的。改革開放以來，全國人大及其常委會通過了４１１件法律。憲法及憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等７個法律部門中的主要法律大多已制定出來。一個以法律爲主幹，各種行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例相配套的有中國特色社會主義法律體系，必將在九屆全國人大任期內初步形成，依法治國、建設社會主義法治國家的偉大事業必將再躍上新的歷史高峯。
監督邁出堅實步伐
權力來自於人民，權力必須接受人民的監督。
４年來，九屆全國人大及其常委會不斷改進和加強監督工作，加大監督力度，增強監督實效，使監督工作在諸多方面均邁出了堅實的步伐，與立法相比相對薄弱的局面開始扭轉。
每年的全國人大會議，都要聽取和審議“一府兩院”的工作報告。根據人大代表的意見，每年的政府工作報告都要作幾十處的修改。去年國務院提交“十五”計劃綱要，人大代表提出了具體的修改意見和建議，最後根據這些意見和建議進行修改的達３６處。每一次審議，每一條意見和建議，都代表着人民的呼聲、人民的意志。
監督就是支持，監督就是促進，監督就是督促國家機關及其工作人員依法行政、公正司法，爲人民謀利益。九屆全國人大及其常委會圍繞國家重大改革措施和人民羣衆關心的熱點問題，４年來聽取和審議國務院及有關部委的工作彙報３０餘個。公安部等多個部委的主要負責人第一次走進人民大會堂內的全國人大常委會會議廳，報告工作，聽取意見，接受監督。
依法監督，善於監督，是九屆全國人大及其常委會４年多來執法檢查的顯著特點。圍繞國家的中心工作、關乎人民羣衆切身利益等問題，九屆全國人大常委會對１８部法律的實施情況展開執法檢查。連續多次對農業法實施情況進行的執法檢查，意在減輕農民負擔，促進農村經濟發展。將能否改進執法、糾正重大違法案件，作爲檢驗監督效果的重要標誌。對天津、內蒙古等地進行了刑事訴訟法執法檢查，檢查組提出１０個超期羈押等典型案件，督促司法機關糾正解決。大氣污染防治法執法檢查之後，部分大氣污染嚴重的城市被要求整改，並彙報結果。
強化監督機制，立法規範監督，九屆全國人大以來監督工作有了突破性進展。１９９８年１２月，九屆全國人大常委會第六次會議批准設立全國人大常委會預算工作委員會，協助全國人大財經委員會承擔全國人大及其常委會審查預決算、預算調整方案和監督預算執行等方面的具體工作。隨後，又相繼通過了關於加強中央預算審查監督的決定和關於加強經濟監督工作的決定。這些都大大推動了國務院有關部門的計劃、預算制度的改革。現在中央１６０多個一級預算單位已經全部編制了部門預算，國務院向九屆全國人大提交了２６個組成部門的部門預算。一個適合我國國情的計劃、預算審查監督制度正逐步建立和完善起來。
正是九屆全國人大及其常委會的積極實踐和探索，對國家權力機關運行的監督機制正得到進一步加強。人大監督正向規範化、程序化、法律化、制度化邁進。
充分發揮代表作用 真正實現人民當家作主
“問渠哪得清如許，惟有源頭活水來。”
在廣袤的神州大地上，億萬中國人民通過他們選舉產生的近３０００名全國人大代表行使國家權力，管理國家大事。人大代表們不辱使命，把推進社會主義民主法制建設作爲己任，在最高國家權力機關決策着國計民生。
除聽取和審議多項報告外，提出議案以及建議、批評和意見是憲法和法律賦予人大代表的權力，是代表參與管理國家事務的重要形式，也是反映民情、民意的主要渠道。九屆全國人大以來，每次大會收到的議案數量逐年增多：從一次會議的８３０件到三次會議的９１６件，從四次會議的１０４０件到五次會議的１１９４件，這一組數字連創自１９８３年代表議案制度建立以來的新紀錄。
不只是數量在逐年上升，議案的質量也在逐年提高。過去一年全國人大及其常委會通過的１６件法律中，有１５件是根據歷年代表提出的議案制定的。每次會議期間，代表提出建議、批評和意見不僅數量在逐年遞增，遠遠高於議案的數量，內容涉及面更廣，包括行政機關、司法部門和人民團體等方方面面的工作。辦理單位在接到全國人大常委會辦公廳轉來的建議、批評和意見後，迅速行動，認真辦理，確保件件有迴音，並積極吸納代表意見推進工作。
無論是大會召開期間還是閉會期間，每位人大代表都不忘使命，積極履行職責。九屆全國人大常委會高度重視發揮代表的作用，積極主動創造條件，進一步加強聯繫代表的工作。代表列席常委會會議，參與法律草案的審議，將自己多方收集的民意體現於立法過程當中。九屆全國人大以來，逐步將過去每次列席常委會會議代表人數由４－６人擴大到１０人，來源也不僅限於北京，而是來自全國各地，尤其是來自礦山、農村的基層代表。據瞭解，去年一年就有５０多名全國人大代表，來到全國人大常委會會場列席會議。
“爲民立言，爲民辦事”。一些代表積極參與地方的評議政府官員的工作，圍繞羣衆的切身利益和關心的熱點問題開展專題調研、代表視察。有的代表還自己舉行接待日，建立公示卡，設立電話熱線，與人民羣衆保持聯繫，瞭解社情民意，幫助他們解決實際困難。
代表法實施迄今已有１０個年頭。正是隨着法律深入人心，代表意識逐步提高，代表與人民羣衆的聯繫越來越緊密，參與管理國家事務的能力越來越強。
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