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3年後黑山可選擇獨立 南聯盟離消失更近了

http://www.enorth.com.cn  2002-04-11 08:52
 

 

  經過多日辯論,南聯盟塞爾維亞和黑山的議會分別於9日下午和晚上以多數票通過了兩個共和國未來關係協議。在塞爾維亞議會當天的表決中,共有229名議員出席,其中146人投票贊成該協議,79名議員表示了反對。而在黑山議會,參加表決的70名議員中有58人對該協議投了贊成票,11人反對。此間輿論認爲,南聯盟兩個共和國議會通過未來關係協議,爲“塞爾維亞和黑山”這個新國家的建立開了綠燈,從而使南聯盟朝着從世界政治地圖上消失的方向再邁出一步。

  

最後的南聯盟

  1918年,黑山放棄獨立自主,融入當時的塞爾維亞、克羅地亞和斯洛文尼亞王國。該王國於1927年成爲南斯拉夫,這就是歷史上的“第一南斯拉夫”。上世紀90年代初,“二戰”後誕生的南聯邦(即“第二南斯拉夫”)發生分裂,產生了一大批獨立的新國家,只有黑山共和國選擇了和塞爾維亞站在一起,於1992年4月26日組成了現今的南斯拉夫聯盟共和國。1997年,黑山總統久卡諾維奇由於與南聯盟前總統米洛舍維奇政見不同,開始在黑山共和國內培植獨立勢力。從那以後,黑山獨立呼聲不斷。目前,黑山政府已建立了獨立的政治、經濟、外交、金融、保安和關稅體制,只缺少一支獨立軍隊。

  多年來,久卡諾維奇以獨立要挾南聯盟政府的做法得到西方國家的默許。但鑑於南聯盟現政權是在西方扶持下上臺的,以美國爲首的西方國家從自身利益出發,堅決反對黑山獨立。西方國家領導人再三強調,“民主的黑山必須生活在民主的南聯盟之中”,“這對巴爾幹乃至整個歐洲地區的安全和穩定具有重要意義”。歐盟負責安全和外交事務的高級代表索拉納一再警告,如果黑山領導人一意孤行,搞全民公決並脫離南聯盟,將再也得不到西方經濟援助,而且永遠甭想加入歐盟。

  壓重的小秤砣

  在西方的強大壓力下,上月14日,南聯盟總統科什圖尼察、黑山總統久卡諾維奇、塞爾維亞總理金吉奇等在貝爾格萊德就塞、黑兩個共和國關係簽署歷史性協議,雙方同意將南斯拉夫的名字從地圖上抹去,並以新名字“塞爾維亞和黑山”組建一個鬆散的聯合國家。根據新協議,共同國家的總統和政府總理將由一人擔任,國家機構將由政府、議會和法院組成。協議規定,成員國將在很大程度上享有自治。雙方將共享國防與外交,暫時保持經濟、貨幣和海關等機構的獨立。協議指出,新組建的國家與南聯盟一樣將在聯合國中擁有一個席位,塞爾維亞和黑山將輪流向聯合國總部派遣特使。成員國在3年期限屆滿後,有權尋求更改共和國地位,或脫離新國家。新協議還規定,該協議須要交由南聯盟議會、塞爾維亞和黑山共和國議會通過。新國名將於協議獲3個議會確認後才正式生效。

  雖然在塞共和國議會通過新協議後,塞總理金吉奇聲稱,這爲最終建立一個高效的國家聯合體提供了機會,“協議本身並沒有損害塞爾維亞的利益”,但貝爾格萊德輿論堅持認爲,塞爾維亞在協議中做出的讓步更多。塞爾維亞擁有8.8萬平方公里領土和近1000萬人口,是前南聯邦最大的共和國,而黑山僅擁有1.3萬平方公里領土和60萬人口,是前南聯邦最小的共和國。最關鍵的一點是,今後塞爾維亞公民和黑山公民將分別在本地區服兵役,從而將使黑山建立一支相對獨立的軍隊———而這正是黑山當局夢寐以求的。協議規定,今後塞爾維亞和黑山將根據對等和輪流坐莊原則分別向聯合國等重要國際組織派出常駐代表。從歷史和現狀以及領土和人口比例來看,單這條原則就讓黑山大大佔了便宜。

  “分居”的新體制

  科什圖尼察總統一再強調,決議表明未來南聯盟“既不是一個聯邦,也不是一個聯盟,而是包含各種因素的新體制”。而此間觀察家則認爲,所謂“新體制”,事實上是對南聯盟兩共和國“漸行漸遠”關係現狀的一種確認。從其內容看,可以說是一個鬆散的邦聯。而協議規定3年後兩個共和國可以自行決定分家與否這一點,爲同牀異夢的雙方有可能最終分手留了一條後路。

  協議一經簽署並在兩共和國議會通過,就引起西方各大媒體的關注。他們稱之爲“歐盟和美國在對南政策上的重大勝利”。西方分析家認爲,新國家的誕生避免了黑山完全脫離南聯盟獨立的局面出現,因爲那樣可能導致該地區的局勢更加零散化,使巴爾幹半島的局勢呈現不穩定。但南聯盟兩共和國內部對此的看法卻存在明顯分歧,一些政治力量認爲“塞爾維亞和黑山”的出籠只是“索拉納個人的勝利”。

  此間有分析人士指出,雖然協議順利在塞爾維亞、黑山兩共和國議會獲得批准,但還需過聯盟議會這一關。而一旦“南聯盟”壽終正寢,兩共和國、“塞爾維亞和黑山”還將分別舉行大選,由此看來等待南聯盟的又將是多事的一年。

稿源 中國青年報 編輯 石辰
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