委內瑞拉48小時之內令人眼花繚亂的戲劇性政局演變,使世界驚愕,更使拉美反思。如何評估這一事件的影響和教訓,將對拉美未來社會發展產生深遠影響。目前拉美政壇普遍存在三點看法:
一,拉美維護民主進程的反政變憲章受到火力考驗。曾以數不清的軍事政變、走馬燈式的政權更迭著稱的拉丁美洲各國,80年代開始民主化進程,清算軍人獨裁政權。90年代中期,美洲國家組織發表了《民主憲章》,要求各國一致反對、譴責和制裁各種形式的軍事政變,維護民主法制。
這次委內瑞拉軍人扣押合法總統的事件,使“民主憲章”受到第一次火力考驗。在美洲國家組織的緊急會議上,各國看法分歧,討論了一天也未能達成一致意見。這既反映了美洲國家組織處理危機的效率不高,更暴露了各成員對民主、人權、法制和政變的理解還未達成共識,因而不具備行動能力。由此可見,美洲國家組織健全機制還需進一步努力。
二、美國以“民主和人權”爲藉口,以“美國利益劃線”,對委內瑞拉軍事政變採取雙重標準,將對拉美今後政治社會發展帶來災難性影響。
最近幾年,美國在國際事務中推行“人權高於主權”的新干涉主義政策,屢屢以人權爲藉口干涉別國內政。但是對委內瑞拉政變,美國官方發言人卻吹捧它“反映了人民的民主意志”,查韋斯“咎由自取”云云。美國還揚言如美洲國家組織做出反對委內瑞拉政變的決議,美國將予以否決。這僅僅是因爲美國討厭查韋斯。美國對政變的雙重標準,不能不使拉美國家爲之擔憂和寒心。
三、委內瑞拉事件不僅給查韋斯繼續執政敲響了警鐘,也給拉美各國領導人開出一付清醒劑。拉美各國除古巴外,社會財富分配極端不平等,懸殊的貧富差距是社會不安寧的定時炸彈。查韋斯頂着巨大的政治和社會阻力,不惜觸動社會上層甚至一部分中產階級的利益,大力推行施惠於最貧窮階層的社會經濟政策,雖獲得社會底層的有力支持,卻也埋下了不滿的種子。
解決長期積累下來的貧困問題,是一個非常複雜的系統工程,需要長期持續的努力和全社會的共同參與。一位委內瑞拉政治評論家說,查韋斯應當明白,他不是一部分人的總統,他是全體委內瑞拉人的總統。就是說,在改革中必須兼顧各階層的利益。
查韋斯的教訓值得各國領導人深思:擁有再高的民衆支持率,但沒有正確的符合國情的政策和戰略,沒有執政的策略和藝術,也無法治理好國家和進行改革。
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