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各位委員：
我受中國人民政治協商會議天津市第十屆委員會常務委員會的委託，向大會作工作報告，請予審議。
2001年工作回顧
2001年是新世紀起始之年，是我市搶抓機遇、奮力拼搏，實現“十五”計劃良好開局的一年。在過去的一年裏，市政協常委會在中共天津市委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入學習江澤民同志“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的路線方針政策，堅持團結、民主兩大主題，緊緊圍繞市委確定的實現跨越式發展的奮鬥目標，依靠廣大委員和各族各界人士，積極探索，勇於創新，切實有效地履行政治協商、民主監督、參政議政職能，圓滿地完成了市政協十屆四次會議提出的各項任務，爲推進天津改革開放和現代化建設做出了新的貢獻。
一、加強理論學習，把握正確方向 一年來，常委會把加強理論學習和研究作爲一項重要任務來抓，取得顯著成效。一是深入開展政治理論學習。多次召開主席會議和常委學習會議，學習鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，學習中共十五屆五中、六中全會以及中共天津市委七屆八次、九次全會精神和有關重要會議精神。舉辦了學習“三個代表”重要思想、認真履行政協職能研討會。多次邀請有關專家學者爲委員作輔導報告。各民主黨派、工商聯、有關人民團體，政協各專門委員會和機關開展了多種形式的學習活動。通過學習，進一步加深了對黨的基本理論、基本路線、基本綱領的認識，增強了貫徹“三個代表”重要思想的自覺性。二是組織委員學習時事政治。舉辦了《揭露法輪功反社會的真面目》、《布什總統上臺後的中美關係》、《美國9·11事件後的大國關係》、《關於我國加入WTO的對策》等報告會，編印有關學習參考資料，幫助委員認清形勢，知情明政，提高認識。三是加強政協理論研究。舉辦了政協理論、信息工作和提案工作研討會，編輯了《政協理論研究論文集》、《天津政協提案工作研討文集》，深化了對政協工作的認識，有效地推動了政協工作。
二、加大協商力度，積極建言立論 全委會議協商水平不斷提高。在市政協十屆四次會議上，委員們圍繞實施我市“十五”計劃、落實經濟工作的三件大事和提高人民生活水平的三件事，積極議政建言。有60多位委員在大會和專題座談會上發言，並提交了80多份書面發言。各界別委員在小組討論中也發表了許多真知灼見。市委、市政府領導和有關部門負責同志多次到會聽取意見，共商發展大計。委員們的許多意見建議，受到市領導的高度重視和充分肯定，有些被當場採納。委員們在市政府舉辦的現場諮詢活動中，面對面地交換意見，提出建議，收到很好的效果。全會閉幕後，及時將委員所提意見進行歸納整理，向市委、市政府報送了360餘條有價值的建議。 常委會議協商力度明顯增強。圍繞全市中心工作，精選協商議題。去年上半年，召開了以“加快濱海新區建設”爲議題的專題常委會議。會前，有關專門委員會聯合各民主黨派和社會團體，組織開展了有720人次參加的專題調研活動，召開座談會、論證會40餘次，形成了16份調研報告。會上，委員們就濱海新區體制和機制創新、長遠規劃、工業重心戰略東移、生態環境建設等問題，提出90餘條很有見地的意見、建議。會後，與濱海新區管委會聯合召開了專題研討會，編印了《濱海新區建設與發展研究論文集》。下半年，召開了以“加強天津文化建設”爲議題的專題常委會議。在深入調研、反覆論證的基礎上，形成了27項調研成果，會上有8位委員作了重點發言。委員們的意見和建議得到了與會市委、市政府領導同志的充分肯定和高度評價。關於擴大天津歷史文化名城影響、大力發展文化產業、興建十大標誌性文化設施等許多建議，被《天津市文化發展“十五”計劃和到2010年規劃綱要》所吸納。
主席會議協商實效更爲突出。圍繞推進經濟結構調整、加快現代服務業發展，召開了重點協商的主席會議。會前，在主席、副主席的領導和參與下，有關專門委員會做了大量的調查研究工作。會上，就現代物流、中介服務、信息、金融、旅遊、物業管理等問題與市政府領導廣泛交換意見，並向市委、市政府報送了“關於加快我市現代服務業發展的若干意見和建議”，引起市主要領導和有關部門的高度重視。市計委、經委等10個委局認真採納政協建議，提出86條落實措施，推動了我市現代服務業的發展。 專委會對口協商內容更加廣泛。有關專門委員會分別就三年城市環境秩序綜合治理、落實民營企業貸款擔保基金、調整中學佈局等問題，同市有關部門進行對口協商，取得了良好效果。
先後組織委員參加了7次市長座談會，就全市主要工作，與市政府領導面對面協商問題，交換意見，許多建議被當場採納。
三、廣泛參政議政，主動獻計出力 重視發揮政協組織的界別優勢，深入搞好調查研究。一年來，各專門委員會按界別組織委員，分別就國有中小企業改革、南水北調入津選線、加快小城鎮建設、藥品招標採購、辦學體制多元化、學校體育教育、民族鄉經濟發展、大悲院周邊地區改造等專題，開展調研活動，完成調研成果84項，市委、市政府領導同志有41人次作了重要批示。關於在天妃靈慈宮遺址興建博物館的建議得到採納，列入2001年市政府改善人民羣衆生活20件實事之一，現已建成，並被列爲市級文物保護單位。委員們多年呼籲的關於打通大西北鐵路通道的建議，引起各級領導的高度重視，現正在加快組織實施。 廣泛開展獻計出力活動。常委會根據委員和羣衆關注的熱點、難點問題，組織開展了形式多樣的視察、座談、研討、考察等各類活動200餘次，多角度、多渠道獻計獻策。委員活動組也開展了不同形式的參政議政活動。同時，通過提供諮詢服務，協調各方面關係，積極爲基層單位和羣衆辦實事、辦好事。廣大委員響應市委提出的“人人爲困難羣衆做貢獻”的號召，踊躍參與扶貧幫困活動，慷慨解囊，奉獻愛心，僅春節前就捐款捐物近60萬元，受到社會各界的好評。 提案工作有了新提高。圍繞提高提案質量、辦理質量和服務質量，做了大量工作。健全和完善市政協領導領銜促辦提案的制度，高質量地完成了11個重點專題提案的促辦活動，製作了市政協領導促辦提案的專題片，宣傳了提案工作，擴大了政協的影響。進一步完善了政協提案的信息檢索系統，有效地提高了工作效率和管理水平。市政協十屆四次會議以來，共收到提案1086件，經審查立案1073件，其中民主黨派和社會團體提案99件，委員提案974件，現已全部辦復完畢。關於海水淡化與利用、污水處理後回用農業、八仙山自然保護區保護與管理亟待加強等一批重點提案，不僅得到市政府領導的高度重視，有的還得到國家有關部門的關注與支持，確定多個國家級示範項目在天津立項，取得了良好的經濟效益和社會效益。
文史資料工作取得新進展。完成了180萬字的全國政協庫存史料編輯工作，清理自身庫存史料320萬字，徵集史料80萬字。編輯出版《天津文史資料選輯》4輯。繼續編輯“近代天津名人叢書”，出版了《近代天津十大買辦》、《近代天津十二大戲曲家》。組織召開了天津市各界紀念辛亥革命90週年座談會、張伯苓逝世50週年學術座談會等活動。配合遼寧省電視臺完成了在津拍攝傳記片《張學良》的任務。
四、反映社情民意，加強民主監督 加強了反映社情民意工作。召開常委會議，傳達貫徹全國政協九屆十四次常委會議精神，對加強社情民意工作提出要求。專門召開工作會議，交流經驗，表彰先進，作出了具體工作部署。各民主黨派、工商聯、有關人民團體和政協委員，通過多種形式反映了大量的社情民意。去年，向市委、市政府報送《社情民意》106期，市領導同志有47人次作了批示。向全國政協報送42條信息，有9條被採用。反映社情民意發揮了民主監督作用，促使羣衆關注的市容整治、學生減負、職工解困、文物保護等問題得到不同程度的解決。 推進了執法監督工作。圍繞《律師法》、《全面推進依法行政的決定》等法律、法規的貫徹實施情況進行視察，就增強領導幹部依法行政意識、整頓執法秩序、解決律師執業中存在的問題等，提出意見和建議。還就關係社會穩定的一些重大問題，如嚴打整治鬥爭、社會治安綜合治理等進行視察，提出批評和建議。繼續做好委員擔任特約社會監督員的推薦工作，百餘名特約社會監督員活躍在司法、行政執法等部門和領域，積極開展工作，認真履行職責，發揮了民主監督作用。有8位委員被市紀律檢查委員會評爲“優秀特邀監察員”，並受到表彰。
五、密切各方面聯繫，增強政協凝聚力 充分發揮民主黨派在政協中的作用。市政協領導通過定期走訪和召開座談會等方式，與各民主黨派、工商聯和有關人民團體負責同志，溝通情況，聽取意見。注意發揮兼職副祕書長的作用，定期召開祕書長會議，協商和研究問題，參與政協全會的組織領導工作。認真辦理黨派提案，聯合開展調研、視察和座談活動。市政協和各民主黨派加強了部門之間的對口聯繫與業務交流。一年來，各民主黨派積極參加政協組織的調研活動，提交了《關於我市文化建設發展的意見和建議》、《關於濱海新區體制創新和立法問題的建議》等20餘份調研報告，切實發揮了民主黨派的優勢和作用。充分發揮政協之友等社會團體的作用，開展多種形式的活動，廣泛聯繫社會各界人士。 加強了對區縣政協工作的指導。進一步密切了與區縣政協的聯繫，市政協領導經常深入區縣政協調研，聽取意見，指導工作，幫助解決實際困難。經市委同意，解決了區縣政協增設調研機構的問題。出席區縣政協全會和主席、祕書長聯席會議。組織區縣政協主席、祕書長、專委辦主任外出學習考察。召開和舉辦了區縣政協港澳臺僑工作會議和區縣政協信息員培訓班，推動了政協工作的開展。
密切同全國政協和兄弟省區市政協的聯繫。接待了全國政協社區建設視察團。先後與全國政協、北京市政協和河北省政協就“城鎮貧困羣體”、“防風治沙綠化”等問題，開展聯合調研，調研報告受到國務院的高度重視。一年來，組織10餘批委員赴兄弟省區市政協學習考察。接待來津考察團（組）共100餘批600多人次，增進了相互間的友誼與合作。
六、開展各種活動，加強海外聯誼
認真宣傳、貫徹“和平統一、一國兩制”的基本方針和江澤民主席關於解決臺灣問題的八項主張，進一步做好與港澳臺僑人士的團結聯誼工作。結合臺情、僑情及國際形勢，舉辦專題報告會和情況通報會，搞好學習和宣傳工作，增強促進祖國統一的責任感和使命感。加強同港澳委員的聯繫與合作，促進津港澳地區的經貿往來和共同繁榮發展。組織港澳委員到西南地區進行視察，就天津如何在西部開發中發揮作用建言獻策；就入世後我市招商引資和津臺直航等問題開展調研，提出《關於進一步爭取我市成爲兩岸首批直航口岸的建議》，受到市領導的重視。重視發揮“三胞中青年聯誼會”的作用。積極開展人民外交工作，先後接待了日本、加拿大、美國及港、澳、臺等11個國家和地區的友好代表團組50批次750餘人，組團或隨團出訪了9個國家和地區，增進了友誼，促進了經貿合作和科技文化交流，擴大了人民政協和天津在國際上的影響。
七、加強自身建設，推進政協工作
繼續推進規範化、制度化建設。堅持和完善“全委會議整體協商、常委會議專題協商、主席會議重點協商、專委會對口協商”的協商議政格局。認真執行全國政協《章程》、《規定》和市政協的各項規章制度，進一步規範了會議、調研、視察、提案、信息等工作程序，建立了統計、通報、培訓和表彰等各項制度。先後召開了優秀調研成果、優秀提案、信息工作先進單位表彰會。
切實加強了作風建設。認真貫徹中共十五屆六中全會精神，堅持解放思想、實事求是的思想路線，切實改進學風、會風、文風和工作作風，力求說短話，寫短文，開短會，努力克服形式主義和官僚主義，提高了工作效率和工作質量。
進一步加強了機關自身建設。通過組織政治學習和業務培訓，幹部職工的思想政治素質有了新提高，精神面貌發生了新變化。加強了機關黨的建設、領導班子建設和思想政治工作。實行民主推薦和競爭上崗，選拔了一批優秀幹部充實到領導崗位，調動了機關幹部的積極性。
宣傳工作取得了新成績。在報道重要會議和活動的同時，突出宣傳了市政協的主要工作和經驗。一年來，在各種媒體刊發稿件1000餘篇，數量增加，質量也有新的提高。《團結與民主》雜誌在宣傳政協工作方面，發揮了積極作用。
回顧過去的一年，市政協的各項工作取得顯著成績。這是在中共天津市委的正確領導和市人大常委會、市政府的大力支持下取得的，是市各民主黨派、工商聯、有關人民團體、廣大政協委員共同努力的結果。在此，我代表市政協常委會向全市各級黨政領導，向一切關心、支持政協工作的各族各界人士表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也應看到，在履行民主監督職能方面還存在薄弱環節，在更好地發揮委員的界別作用以及同委員的聯繫方面還存在一些差距，需要在今後的工作中努力改進。
2002年工作安排
2002年是我們黨和國家發展歷史上具有重大意義的一年，是天津現代化建設進程中至關重要的一年。中國共產黨將召開第十六次全國代表大會，這對於我們在新世紀繼往開來、與時俱進，全面推進建設有中國特色社會主義的偉大事業，開創我國改革開放和現代化建設的新局面，具有重大而深遠的意義。市第八次黨代會提出了天津今後一個時期的宏偉目標，確立了與時俱進，力爭上游，搶抓機遇，跨越發展的工作基本要求，號召全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，爲率先基本實現現代化而努力奮鬥。新的形勢和任務，對政協工作提出了更高的要求，在新的一年裏，市政協工作的指導思想和總體要求是：在中共天津市委的領導下，以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹黨的十五屆五中、六中全會精神和市第八次黨代會精神，堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發展我市愛國統一戰線，高舉愛國主義、社會主義旗幟，突出團結、民主兩大主題，自覺服從和服務於改革、發展、穩定的大局，緊緊圍繞市委確定的目標和任務，認真履行政協職能，以創新的精神做好各項工作，團結和動員全市各族各界人士，爲促進我市經濟的跨越式發展和社會全面進步，爲率先基本實現現代化做出積極的貢獻。
一、認真組織學習，努力增進共識
人民政協要肩負起黨和人民賦予的重任，就必須加強學習。要組織委員繼續深入學習鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，認真學習貫徹黨的十六大和市第八次黨代會精神，把思想統一到中央的重大決策和市委的重要部署上來，進一步增進共識，鞏固團結合作的政治基礎。學習時事政治，認清形勢，堅定信心，增強憂患意識、大局意識和責任意識。學習黨的統戰理論、人民政協理論，不斷深化對新時期人民政協工作的性質、地位和作用的認識，增強做好新世紀政協工作的自覺性和使命感。還要努力學習市場經濟、法律、現代科技等方面的知識，提高參政議政的能力和水平。
二、圍繞中心工作，搞好協商議政
圍繞中心，服務大局是人民政協履行職能必須堅持的原則，是不斷開創政協工作新局面的基礎。要按照市第八次黨代會提出的目標和任務，充分發揮政協優勢，認真履行政協職能，爲我市改革開放和現代化建設獻計出力。緊緊圍繞市委確定的經濟工作三件大事和改善人民生活的三件事，選準議題，開好專題常委會議和重點協商的主席會議。專門委員會要根據常委會議和主席會議的中心議題，組織委員深入搞好專題調研，進一步提高協商議政的質量和水平。
三、發揮界別優勢，積極建言獻策
發揮界別優勢，組織委員圍繞我市兩個文明建設中的重要問題和人民羣衆普遍關注的熱點、難點問題，深入調研論證，積極建言獻策，並對採納和落實情況進行跟蹤反饋。在委員中繼續開展“愛天津、獻良策、做貢獻”活動。進一步發揮委員活動組的作用，開展經常性的參政議政和諮詢服務活動。
切實履行民主監督職能。在充分運用已有形式的基礎上，逐步拓寬民主監督的渠道，不斷探索新途徑，增強民主監督的實效。針對決策的落實情況、法律法規的執行情況、廉政建設的情況，切實搞好以協商討論和批評建議爲主要形式的民主監督。進一步發揮特約社會監督員的作用。
加大提案工作的力度。圍繞提高提案質量、辦理質量、服務質量不斷開拓創新。進一步堅持和完善市政協領導領銜促辦提案制度，切實做好重點提案的跟蹤落實。發揮政協整體功能作用，堅持提案工作與專題調研相結合，密切與承辦單位的聯繫。充分利用政協提案信息管理系統，進一步提高提案工作的效率和管理水平。 四、反映社情民意，維護社會穩定 隨着社會主義市場經濟體制的建立和完善，特別是我國加入世貿組織以後，社會經濟結構、利益格局和人們的思想觀念發生了明顯變化，不可避免地會出現一些新問題和新矛盾。人民政協要努力承擔起維護社會穩定的重大政治責任，切實做好反映社情民意的工作。結合重大改革舉措的出臺和實施，積極協助黨和政府做好協調關係、化解矛盾、理順情緒、凝聚人心的工作，努力維護安定團結的政治局面。進一步健全市政協與區縣政協、各民主黨派、工商聯的信息網絡，拓寬信息渠道，不斷提高信息的質量和水平。
五、加強聯繫與合作，促進大團結、大聯合
加強同市各民主黨派、工商聯、有關人民團體的聯繫與合作。堅持和完善有關聯繫制度，及時溝通情況，協商問題，聽取意見，改進工作。聯合開展調研、視察等活動。重視黨派、團體提案和信息的辦理工作。
密切同委員的聯繫。堅持聯繫委員的各項制度，通過多種形式，與委員交知心朋友。加強通報情況工作，爲委員知情出力積極創造條件。通過“政協之友”等社會團體，加強與歷屆老委員及社會各界人士的聯繫。
加強對區縣政協工作的指導。市政協領導要經常深入區縣政協，參加有關重要會議和活動，瞭解情況，總結經驗，推動工作。加強市政協和區縣政協之間的對口聯繫與協作，開展聯合調研、視察等活動，提高全市政協工作的整體水平。
積極爭取全國政協的指導。加強同市委、市人大、市政府職能部門的對口聯繫及各省區市政協的橫向聯繫，溝通情況，交流信息，搞好協作與配合。
認真做好海內外聯誼工作，推進祖國和平統一大業。進一步發揮廣大委員特別是港澳委員的作用，增進同港澳臺同胞的感情和友誼。積極協助有關部門做好對臺工作，擴大與海外華僑華人的聯繫，拓寬聯繫渠道，擴大民間往來，爲推進祖國和平統一做貢獻。結合我國加入世貿組織和我市擴大對外開放的形勢，爲改善投資環境，擴大招商引資多辦實事，促進對外經貿技術交流與合作。
六、認真總結經驗，不斷開拓創新
我們要在完成好今年各項任務的同時，把總結本屆政協工作經驗擺到突出位置，切實抓緊抓好。要以鄧小平理論爲指導，按照“三個代表”的要求，認真總結政協工作的過去，深入思考政協工作的未來，用創新的精神總結經驗。通過總結經驗，進一步推動創新，使我們的思想更加解放，精神更加振奮，作風更加紮實，自覺地發揚成績，克服不足，努力開創政協工作的新局面。
七、加強自身建設，提高整體素質
加強委員隊伍建設。政協委員是政協工作的主體。全體委員要站在歷史和時代的高度，不斷增強使命感和責任感，自覺地把社會榮譽與社會責任統一起來，認真履行職責，積極參加政協組織的會議和活動，盡職盡責地完成好本屆政協的各項任務。積極探索各種有效措施和形式，調動委員參加政協工作的積極性和主動性。
不斷推進履行職能的規範化、制度化。進一步建立健全政協工作的規章制度，對已有的條例和規定，要認真執行，經常檢查落實情況，並在實踐中不斷完善；對尚未制定的規章制度，要抓緊研究，儘快制定，使政協各方面工作進一步規範化、制度化。
加強專門委員會建設。各專門委員會要通過規範工作程序，更好地發揮政協工作的基礎作用。按照“少而精、專而深、建言立論上水平”的要求，選準課題，發揮優勢，切實搞好調查研究，在建言立論上下功夫、上水平。要不斷探索專門委員會工作的新形式和新方法，動員和組織更多的委員參加活動。
進一步加強政協宣傳工作，不斷提高新聞報道的質量與水平。
搞好機關自身建設。認真學習理論、政策和業務知識，加大培訓力度，努力提高幹部隊伍素質。建立健全激勵機制，調動幹部職工的工作積極性和創造性。切實轉變工作作風，提高工作效率和服務水平。做好機關機構改革工作。
各位委員，今年是十屆政協任期的最後一年。我們要盡職盡責地履行職能，善始善終地完成好本屆政協的各項任務。讓我們緊密團結在以江澤民同志爲核心的中共中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”的要求，在中共天津市委的領導下，同心同德，羣策羣力，銳意進取，紮實工作，圓滿完成本屆政協的光榮使命，以優異成績迎接黨的十六大的勝利召開！
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