國務院新聞辦公室今天發表題爲《中國的勞動和社會保障狀況》白皮書,回顧自20世紀70年代末以來,中國在建立和完善社會主義市場經濟體制過程中爲保障公民的勞動和社會保障權利方面所做的巨大努力和取得的成就。
白皮書全文約15000字,分4個部分:就業形勢總體保持穩定;新型勞動關係基本形成;社會保障體系初步建成;二十一世紀初期的發展。
白皮書指出,勞動和社會保障權利是公民的基本權利,關係廣大公民的切身利益。中國是世界上最大的發展中國家,人口衆多,經濟發展水平不高,發展勞動和社會保障事業的任務十分艱鉅。
白皮書說,中國政府從本國國情出發,依據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國勞動法》,保障公民的勞動和社會保障權利,努力提高勞動和社會保障管理服務水平,取得了巨大成就。
白皮書說,中華人民共和國成立初期,中國政府採取一系列有效措施,解決了舊中國遺留下來的嚴重失業問題,保障了人民的基本生活。在計劃經濟體制下,中國實行高度集中統一的就業、工資和勞動保險制度,對統籌安排當時的就業、保障職工生活、促進經濟建設和社會安定發揮了積極作用。但隨着歷史的發展,舊的勞動和社會保障體制已不能適應經濟和社會發展的要求。
白皮書說,1978年以來,中國堅持以經濟建設爲中心,實行改革開放政策,逐步走上建立社會主義市場經濟體制的道路,勞動和社會保障事業發展迅速。
據白皮書介紹,中國政府合理調整就業結構,努力促進就業總量的增加,建立市場導向的就業機制,保持了就業形勢的基本穩定。到2001年底,全國人口總數爲127627萬人(不含香港、澳門特別行政區和臺灣省),從業人員爲73025萬人,勞動力參與率爲77·03%;城鎮登記失業率爲3·6%。
白皮書說,中國製定和實行了《中華人民共和國勞動法》,勞動合同制度已在城鎮各類企業中廣泛實施。中國致力於維護和諧穩定的勞動關係,改革工資收入分配製度,逐步完善勞動標準體系,使新型勞動關係基本形成。
白皮書指出,中國改革和完善社會保障制度,使各項社會保險、社會保障、社會福利等制度覆蓋了大多數城鎮從業人員和退休人員,並在城市普遍建立了居民最低生活保障制度,在農村也積極推進社會保障制度建設。經過多年的探索和努力,與社會主義市場經濟體制相適應的勞動和社會保障制度已初步建立。
白皮書說,進入二十一世紀,中國開始了全面建設小康社會、加快推進現代化的新的發展階段。積極促進就業、維護職工權益、協調勞動關係、增加居民收入、完善社會保障,是新世紀之初中國勞動和社會保障事業的主要奮鬥目標。
白皮書強調,中國政府根據相互尊重、平等互利的原則,積極參加國際勞工事務。在勞動和社會保障領域,中國與國際勞工組織、聯合國開發計劃署、世界銀行、亞洲開發銀行等衆多國際機構以及許多國家進行了卓有成效的交流與合作,爲促進就業、消除貧困和維護勞動者合法權益發揮了積極作用。
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