人才蔚起國運興——人才資源是第一資源

　　人才蔚起國運興——人才資源是第一資源

　　當今世界，科學技術蓬勃發展，人才在經濟社會發展和綜合國力競爭中的地位和作用顯得日益突出，人才已經成爲國家第一位的戰略資源。

　　人才資源戰略關鍵

　　20世紀下半葉以來，科學技術迅猛發展，特別是以信息技術爲主導的高新技術日新月異，而人才作爲高新技術的創造者、發明者、傳播者和使用者，已經成爲當代科技進步與經濟社會發展最重要的資源。因此，江澤民同志以敏銳的戰略眼光作出“人才資源是第一資源”的科學論斷。

　　當今世界發達國家不僅重視本國人才，而且還通過各種手段引進人才。特別是美國，格外重視人才戰略。1945年，在二戰的結束階段，美軍和蘇軍都攻入德國本土，開始對德國資源進行爭奪。不同的是，蘇軍只熱衷於拉運德國工廠的設備和儀器，美軍卻把大批德國科學家搶運回國。正是這批被搶運到美國的德裔科學家爲戰後美國科技領先和經濟繁榮作出了重要貢獻。大量吸引和爭奪世界各地的人才，是美國二戰後取得經濟、科技巨大發展的訣竅之一。

　　全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，開創中國特色社會主義事業新局面，必須高度重視人才，把人才戰略提到強國戰略的重要地位。我國人口多，底子薄，自然資源相對不足。如果我們的發展僅僅依靠廉價勞動力，過度消耗自然資源，依賴外國現成的技術設備，而不是努力提高全民族科學文化素質，大力培養造就各方面人才，不斷增強國家的知識創新和技術創新能力，就不可能實現可持續發展，更不能實現跨越式發展，也就無法在國際競爭中立於不敗之地。

　　有人說，我國是世界上第一人口大國，人才資源必然十分豐富。這種認識有一定道理，但並不完全對。人口和人才是不同的概念。人口多，說明人力的數量多；人才多，則是說明高素質的人力多。事實上，人口資源豐富而人才資源相對缺乏，是中國經濟和社會發展的一個突出矛盾。據統計，我國1990-1999年新增勞動力總數爲1.89億人，其中大專以上技術人才僅佔3.5%，中專、技校、職業高中畢業生佔14.5%，只接受過初中教育的佔46%，有36%的新生代勞動力還達不到初級技術所要求的文化程度。勞動力素質不高，高素質人才相對不足，科技創新能力不強，已經成爲制約我國經濟發展和增強國際競爭力的一個主要因素。如何儘快把人口多的壓力變爲人才多的優勢，這是我國社會主義現代化建設亟待解決的一個重要問題。

　　百年大計教育爲本

　　“百年大計，教育爲本。”提高全民族素質、培養優秀人才是一項長遠的系統工程，必須充分發揮教育在人才培養中的基礎性作用。

　　人類文明的薪火是靠教育來傳承的。教育的發展水平，決定着人才培養的數量和質量，直接關係着一個國家的綜合國力和國際競爭力。比如，新加坡政府從20世紀80年代初開始的教育改革，培養了一大批比較優秀的人才，大大增強了新加坡的國際競爭力。以色列面積狹小，資源短缺，但高度重視人才培養，受過高等教育的人數占人口的比例位居世界之首，保持了較高的經濟和科技水平。

　　對於我國來說，只有把教育擺在優先發展的戰略地位，才能儘快地把沉重的人口負擔轉變爲巨大的人才資源優勢。改革開放以來，我國教育事業有了長足發展，但總體上看，教育現代化水平還比較低，發展相對滯後，人才培養工作遠遠不能適應經濟社會發展的要求。儘管近幾年，高等學校招生數增長一倍以上，高等教育毛入學率從1990年的3.4%提高到2002年的14%，但人均受教育水平仍只有8年左右。我們還要繼續全面貫徹黨的教育方針，堅持教育創新，深化教育改革，優化教育結構，合理配置教育資源，提高教育質量和管理水平，全面推進素質教育。繼續增加國家和社會對教育的投入，大力發展基礎教育。同時，還要開闢多層次的人才培養渠道，包括職業技術教育、遠程教育、繼續教育、特種教育、學前教育、老齡教育等，形成比較完善的現代國民教育體系，形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。

　　現代化建設需要各方面的人才。要發展自然科學和社會科學各學科的教育，培養和造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。當前要採取有效措施，儘快培養一批我國現代化建設急需的高層次人才，例如精通國際語言和事務的高科技人才、國際金融和貿易人才、跨國經營人才、工商管理和高級行政管理人才等等。在人才培養中，按照全面發展的要求，提高人才自身的思想道德素養和科學文化素質，提倡創新意識和開拓精神，使大批德才兼備、品學兼優的人才茁壯成長。

　　健全機制營造環境

　　人才既然是一種寶貴的資源，就有一個優化配置和有效開發利用的問題。應該以制度建設爲根本，積極創造有利於優秀人才脫穎而出、施展抱負、發揮才智的機制和環境。

　　改革和創新人才管理體制。適應社會主義市場經濟需要，努力形成廣納羣賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來。落實用人單位的自主權，增強企業科技創新和吸納人才的主體地位，發揮高校、科研機構在知識創新和人才培養方面的作用。加強人才中介機構和科技服務組織在人才開發中的作用。打破人才的部門、單位壁壘，加快發展人才市場，完善人才市場服務功能，促進人才合理流動，完善開放、靈活的人才市場配置機制。在發揮市場配置人才資源基礎作用的同時，加強黨和政府的宏觀調控。

　　建立和完善人才的競爭、激勵和選拔機制。競爭和激勵能夠激發人才的創新慾望，激活人才的創新潛能。選拔龍駒駿馬更重要的是要將馬送上賽場。競爭可以實現人才的優勝劣汰，保持人才隊伍的良性循環。要用好的機制和好的作風選人。選拔人才要有博大的胸懷和廣闊的視野，打破選人用人中論資排輩的觀念和做法，不拘一格，用人所長。既要任用好自然科學人才並充分發揮他們的作用，又要任用好哲學社會科學人才並充分發揮他們的作用；既重視有所成就的人才，也關注具有潛能的人才；既重視國有企事業單位的人才，也要把民營科技企業、受聘於外資企業的專門人才納入視野。要制定相應對策，開發利用好國際國內兩個人才市場和資源，廣泛吸納人才，更好地爲改革開放和現代化建設服務。

　　形成優秀青年人才脫穎而出的機制。青年興則國家興，青年強則國家強。青年時代是人生的黃金時代。許多科學家的重要發現和發明，都產生於風華正茂的青年時期。愛迪生29歲就發明了留聲機，31歲時發明了電燈；貝爾29歲發明電話；愛因斯坦26歲提出狹義相對論；馬克思、恩格斯發表《共產黨宣言》時分別爲30歲和28歲。我國要跟上世界科技進步的步伐，必須不斷培養出成批的優秀年輕人才。大批優秀年輕人才成長起來並後來居上是我們事業興旺發達的標誌。

　　營造匯聚人才並使他們建功立業的良好環境。俗話說得好：“種好梧桐樹，不愁鳳凰來。”吸引人才，留住人才，就不能沒有尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好環境。環境包括“硬”和“軟”兩個方面，硬環境主要指人才的工作條件和生活條件，軟環境主要指學術氛圍、人際關係等等。要儘可能地爲人才創造良好的工作和生活條件，努力營造民主活潑的學術氛圍、和諧融洽的人際關係。要關心、愛護、理解、信賴人才，激勵他們充分發揮聰明才智，使他們充滿實現自身價值的滿足感、貢獻社會的成就感和得到社會尊重的榮譽感，報效祖國和人民。

　　我們的時代是呼喚人才也造就人才的時代，我們的事業是需要人才也造就人才的事業。我們要真正把人才作爲第一資源，善於用偉大的事業來凝聚人才，堅持用崇高的精神來激勵人才，努力用真摯的感情來關心人才，注意用良好的待遇來吸引人才，努力開創人才輩出、人盡其才的中華民族新盛世。(中宣部理論局組織撰寫）