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十屆全國政協委員、上海地產(集團)有限公司董事長皋玉鳳說，上世紀九十年代以來，上海廣大市民居住條件大爲改善，全市總計新建住房1.5億平方米，市區人均居住面積已提高到13餘平方米。但要讓廣大羣衆真正安居樂業，仍需作出長期不懈努力。
近20多年來一直從事住房建設和管理工作的皋玉鳳，曾深切體會到上海市民生活中“天字第一號難題”背後的艱辛。她說，歷屆上海市委、市政府始終高度重視居民住房問題，上海對住房分配貨幣化、供應社會化和低收入家庭住房保障進行了綜合配套改革，並取得很大成就。
她建議：要讓平民百姓能住進商品房，需擴大廉租住房的覆蓋面，使更多低收入住房困難家庭享受社會救助政策。她解釋說，目前上海的廉租住房辦法，保障對象是住房困難和經濟困難“雙困”家庭，以貨幣配租爲主，作爲探索和嘗試，這一做法取得一定成效，但也存在惠及面偏小的不足。政府對“雙困”家庭應在總結經驗和落實資金的基礎上，擴大受益面，以形成政策效應。
對中低收入家庭的自住購房，皋玉鳳呼籲進一步增強支持力度。她以上海情況爲例說：應重視通過市場調節和政府調控相結合，推進這一羣體住房條件改善的進程。在住房信貸上，上海公積金個人貸款餘額近400億元，能否通過增強貸款流動性來盤活存量，每年向銀行出售一定規模個貸餘額，來提高公積金放貸規模，使中低收入借款人進一步享受公積金低利率貸款的實惠。公積金和銀行在住房消費貸款中應對自住和投資利率有所區別，支持市民改善住房條件得到較低利率貸款。
她特別強調，在房地產市場供應結構上，應引導建設較低價位、面積適中的商品房，形成與工薪階層購買力相適應的多層次供應體系。
皋玉鳳認爲，保持房地產業健康發展，政府加強宏觀調控和有效監管非常重要。她說，土地是基礎性的國有資產，土地價格也是房價的基本組成部分。政府調控要重點平衡好一級市場總量、結構和區域，建立土地儲備制度，改進土地供應方式，杜絕多頭供地，進而平衡好二級市場規模、節奏、檔次，以制約房價過快升幅。但對土地級差效益弱化、難啃的舊區改造地塊仍應給予必要的扶持，有序地推進舊區改造。
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