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見到全國政協委員、山東經濟學院教授郭鬆海時，他正在一間陽光明媚的房子裏對提交十屆全國政協會議的議案進行最後的修訂。不夠協調的是，這棟位於濟南市燕子山路的公寓樓前居然堆滿了垃圾和廢品，郭鬆海笑稱自己是“專家買房也上當”。居住在這種並不理想的環境裏，他心懷的仍然是老百姓的住房問題。
從最初關注國企困難職工的住房問題到如今瞄準小康社會建設，爭取讓多數人住上小康住房。這位連續兩屆全國政協委員把自己的房市發展思路比喻成遵循我國國情的“新型工業化”思路。“新型工業化”在強調信息化的同時，注重人力資源的合理配置。他認爲，房市發展應該依照居民收入現狀，實行“依單發藥”。
郭鬆海說，人有“衣食住行”的基本要求,我國已經基本解決了“衣食”的問題。按照十六大確定的發展規劃，到2020年我國要全面建成小康社會，其中首要的一個問題是解決人們的住房難題。
郭鬆海認爲，房產是一種特殊的商品，它同時還兼具社會保障的屬性。長期以來，人們強調了“經濟適用房”的保障功能，而忽視了其作爲一般商品的屬性──滿足適宜人羣的消費需求。於是，在一些地方出現了“符合購房條件的人買不起經濟適用房，或者買得起的人住不起房”的現象。“經濟適用房”成了“不適用房”，開發商和購房戶都覺得彆扭。
“經濟適用房的發展必須調整思路。經濟適用房應該選取合適的地段，按照小康房的標準進行建設，以滿足佔社會絕大多數中等收入階層人士的需要。”郭鬆海說，“那種選取偏遠地段建設經濟適用房，面向低收入人士提供住房的建設思路已經不能滿足社會發展的需要；相反，還有可能人爲造成新的‘貧民區'和‘富人區'。
對於過去“經濟適用房”的“適用人羣”──中低收入水平的人士而言，現有城市中的存量住房、尤其是二手房應該成爲他們的首選。這就要求國家進一步出臺激活房市二級市場的相關配套政策，讓真正適宜的人羣住進二手房。
雙困戶屬於站在房市邊緣觀望的一族，各大城市應儘快落實“廉租房”政策。“依單發藥”的階差思路有利於促進房市發展和城市建設走向良性循環的軌道。
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