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中國地方人大注重立法創新 法律法規各具特色

  近年來,中國各地人大在地方立法過程中,制定了比較多的各具特色的法律法規,在一些重要的立法領域,地方率先探索,積極創新,並逐步推廣到更多的地區。各地富有創意的立法行動,從不同的側面,豐富了中國的法律體系。貴州省地處中國西南部,該省人大在地方立法工作中,不搞“小法抄大法”,制定了爲數較多的富有地方特色的法律法規,涉及基礎設施、生態環境、優勢產業、推動科技進步等衆多領域,爲西部大開發戰略在這個省的順利實施提供了法律保障。

  王林普是貴州省人大法制委員會主任委員,他在接受記者採訪時說,地方立法是國家立法的重要補充。對國家制定的有關法律,貴州立法部門不是照搬照抄,而是根據地方實際需要制定補充性條例。他們近年來制定的森林條例、土地管理條例、礦產資源管理條例等,實施效果明顯。王林普說,1998年以來,貴州共制定、批准地方性法規和單行條例98件,佔現行有效的地方性法規和單行條例總數的43%以上。

  貴州是一個多民族聚居的省份,少數民族人口占全省總數的1/3以上,有3個民族自治州、11個民族自治縣,民族自治地區面積佔全省土地面積的55·5%。過去5年,貴州在制定民族自治地方的單行條例上有了重要發展,批准的條例達42件。在堅持法制統一的前提下,這些條例充分體現了地方民族特色。

  《黔西南布依族苗族自治州教育條例》,把邊遠貧困山區少數民族小學的入學年齡放寬至9歲,並把開辦民族班、女童班、雙語教學等納入了條例,使這一地區的少數民族兒童入學率大幅度提高到96%。

  對國家尚未立法而實際工作中又需要的,貴州省人大積極而慎重地制定自主性法規。在該省現行有效的地方性法規中,這類法規佔將近一半,一些法規的內容在全國開了先河。《貴陽市科技成果作價出資提成辦法》在全國率先提出以股權形式作價入股,並明確了科技成果作價入股的比例。《貴陽市捐獻遺體和角膜辦法》則成爲角膜捐獻全國第一法。

來源: 新華網  2003-03-01 22:02 編輯: 劉雁軍

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