|
☆九屆政協一次會議以來，政協委員、政協的各參加單位，以及政協各專門委員會，共提交提案17722件，經審查，立案16281件，其中八個民主黨派中央和全國工商聯的提案271件，有關人民團體的提案1件，界別小組提案128件，政協專門委員會的提案2件。這些提案分別送交180多個承辦單位，到目前爲止，98.8%的提案已經辦復。未予立案的轉爲委員來信處理。
周鐵農代表政協九屆全國委員會常務委員會作關於提案工作情況的報告
各位委員：我受政協第九屆全國委員會常務委員會的委託，向大會報告九屆政協的提案工作情況，請審議。
九屆政協一次會議以來，政協委員、政協的各參加單位，以及政協各專門委員會，從改革、發展、穩定的大局出發，圍繞黨和國家的工作中心及社會關注的熱點問題，共提交提案17722件，經審查，立案16281件，其中八個民主黨派中央和全國工商聯的提案271件，有關人民團體的提案1件，界別小組提案128件，政協專門委員會的提案2件。
按內容分，有關經濟建設方面的提案7235件，佔44.44%；科教文衛體方面的提案4617件，佔28.36%；政法、統戰和其他方面的提案4429件，佔27.2%。這些提案分別送交180多個承辦單位，到目前爲止，98.8%的提案已經辦復。未予立案的轉爲委員來信處理。
回顧過去的五年，九屆政協的提案工作，經過全體委員的共同努力和承辦單位的積極支持，在八屆政協工作的基礎上，又有了較大的發展。
一、提案是政協委員履行政協主要職能的重要方式，提案工作在人民政協工作中有着十分重要的作用。九屆政協的提案，數量不斷增加，質量逐步提高，在反映社情民意、促進有關部門決策的民主化、科學化以及各項工作的開展等方面，提出了大量的意見和建議，爲推進經濟建設、政治建設、文化建設和祖國和平統一大業，做出了積極貢獻。
(一)爲加快社會主義現代化建設和建立社會主義市場經濟體制建言獻策，提出了許多重要的意見和建議。許多提案從國家經濟和社會生活各個方面對制定和實施“十五”計劃，提出了有價值的建議；對國家實施西部大開發戰略決策中的一些重大建設項目，提出了有益的意見；對我國加入世貿組織後的應對措施，提出了許多好的建議。這些提案從大局出發，考慮長遠，涉及基礎設施建設、生態環境保護、科教興國戰略、風險投資和社會信用等等。許多提案具有較強的可行性，有些還具有一定的前瞻性，有關部門認爲非常重要、非常及時，積極予以採納。
(二)堅持依法治國和以德治國緊密結合，爲加強政治文明和精神文明建設，提出了一系列具有建設性的意見和建議。許多提案建議：抓緊制定適應社會主義市場經濟發展需要的法律法規；加快教育改革和創新步伐；加大反腐倡廉力度；進一步規範文化市場；懲治邪教、販毒吸毒社會醜惡現象等等。這些提案被承辦單位採納後，在發展我國社會主義民主政治、健全社會主義法制、繁榮社會主義文化進程中，發揮了積極作用。
(三)高度重視社會穩定，從社會生活的不同側面關注熱點問題，及時反映了大量的社情民意。許多提案建議進一步關心特殊困難羣體，落實城市居民最低生活保障制度，妥善解決下崗職工再就業問題；建議高度重視“三農”問題，爲減輕農民負擔、增加農民收入獻計獻策；提出動員全社會的力量關注安老養老問題；呼籲加強我國食品安全的監督管理；要求堅決制止一些行業的亂收費現象等等。這些提案，受到社會各界的關注，經過承辦單位的認真辦理，取得了良好的社會效益，在化解社會矛盾中起到了重要作用。
政協提案發揮的作用充分證明，提案是人民政協參政議政最直接、最有效的方式，一直受到政協各個界別委員的高度重視。各民主黨派作爲參政黨，圍繞我國經濟、政治和社會生活中的一些重大問題，組織本黨派成員進行調查研究，並經反覆論證，形成黨派提案。這些提案選題講究，分析透徹，建議合理，質量較高。
有關人民團體和界別小組注重發揮自己的優勢，運用提案的方式，就一些重大問題提出了許多有價值的意見和建議。香港、澳門特別行政區的政協委員，以拳拳愛國之心，積極地運用提案形式，爲祖國的現代化建設和祖國統一大業貢獻力量。
二、九屆政協常委會始終貫徹“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，堅持以質量求發展，着重於以下幾個方面的工作：
(一)修訂了《提案工作條例》，使提案工作進一步規範化、制度化。九屆政協常委會根據新形勢的要求和提案工作的發展，對《提案工作條例》進行了修訂，明確了“提案工作應當注意提高提案質量、提案辦理質量和服務質量，講求實際效果”，同時對提案的提出、審查、辦理等方面也做了明確的規定，爲本屆政協提案工作的進一步發展，提供了重要的制度保證。
(二)提案工作報告改由政協副主席代表常委會在全會開幕式上來作，使提案工作的重要地位和作用更爲突出。從政協九屆三次會議開始，恢復了在全會開幕式上向全體委員報告提案工作情況，並由一位副主席代表常委會作報告，由全會對報告作出相應決議，體現了政協委員的要求和意願，體現了政協常委會對提案工作的高度重視。
(三)不斷強調質量意識，努力提高提案工作質量。按照李瑞環主席關於提案“選題要精，內容要有分量，文字要嚴謹”的要求，通過1999年和2001年兩次全國性提案工作會議的經驗交流和探討，並通過一系列的工作，使越來越多的委員和提案工作者認識到，提高提案工作質量，包括提案人提高提案的質量，承辦單位提高辦理的質量和政協提案工作機構提高服務的質量，其中，提高提案的質量最重要，是整個提案工作的基礎。
因此，首先要樹立質量意識、精品意識，正確處理提案數量和質量的關係，以高質量的提案體現政協委員參政議政的水平，並以高質量的服務，來推動辦理質量的提高。爲了樹立一批高質量提案以及辦理工作的榜樣，2002年10月，全國政協召開了優秀提案和先進承辦單位表彰會，對200件優秀提案和37個先進承辦單位進行了表彰。李瑞環主席和在京的副主席向獲獎的提案人和承辦單位代表頒了獎，宋健副主席作了重要講話。
(四)加強與承辦單位的聯繫和協作，提高提案辦理的實效。五年來，全國政協共召開了四次規模較大的承辦單位座談會，溝通情況，交流經驗。爲及時瞭解提案辦理情況，聽取承辦單位對提案工作的意見，加強了走訪承辦單位的力度。通過這些活動，增進了全國政協和承辦單位相互之間的理解和協作。
各承辦單位把辦理政協提案的過程，看作是堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，實行決策民主化、科學化，改進工作作風，密切聯繫羣衆的過程，各級領導高度重視辦理政協提案的工作，逐步健全了提案辦理工作制度和工作隊伍，使辦理質量穩步提高。
政協提案委員會爲推動提案辦理質量的進一步提高，於每年政協全會結束後，經過與承辦單位的反覆協商溝通，研究確定對一批重點提案進行重點辦理。運用提案委員會、提案人和承辦單位“三結合”的方式，通過協商辦理座談會或專題調研、實地考察、跟蹤辦理等方法，促進提案的深化和落實。五年來，共召開協商辦理座談會48次，組織專題調研25次。有20位副主席參加了提案工作的有關活動，提高了提案工作的層次。
(五)加強提案工作的宣傳力度，擴大提案工作的社會影響。全國政協及時向新聞單位提供提案工作信息，在全會召開前夕，有計劃地向新聞單位集中通報提案工作的總體情況和報道線索。爲使社會各界更加了解政協提案工作，在政協局域網公佈提案目錄的基礎上，自2001年開始又在互聯網上全文公佈一些提案的內容及其辦理覆文。2002年底，出版發行了一套五冊約360多萬字的《把握人民的意願》一書，介紹了九屆政協的部分提案內容及其辦理覆文。
(六)加強政協提案工作機構建設，進一步提高服務質量。提案工作機構在加強學習、提高思想政治水平的基礎上，努力加強自身建設，不斷提高服務水平。一是努力爲政協委員撰寫提案服務，做好委員“知情”的工作，加強與委員的聯繫，提供必要的幫助；二是努力提高交辦提案的準確率和效率，改進交辦工作方式，提升交辦工作規格，在政協全會後集中時間、集中地點向承辦單位交辦提案，一位常務副主席參加提案交辦會並作重要講話；三是提高辦公自動化程度，不斷對提案管理軟件進行改進、升級，使提案的登記、檢索、統計、查詢工作更加簡便、快捷；四是注重學習地方政協的提案工作經驗，不斷推進自己的工作。
|
