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全國工商聯向全國政協十屆一次會議提出的一份建議案說，應修改不利於公平競爭的稅收政策，儘快合併內外資兩套企業所得稅制，消除國有企業與民營企業在稅收優惠政策上的差異。這份由全國工商聯提出的“關於改革我國現行稅制的建議案”提出，可實行內外資企業統一的比例稅制，減輕內資企業納稅負擔；合理規範稅前扣除，取消計稅工資規定，提高折舊率，適當放寬研究與開發費用的列支標準；儘量擴大稅基，整頓和減少稅收優惠，實行國民待遇，爲使外商投資企業不過多增加負擔，可採取某些過渡性措施。此外，全國工商聯還提出，國家給予企業稅收優惠應主要體現在產業政策的引導、西部開發區域政策以及爲鼓勵國企職工再就業的短期政策上，不能按所有制劃分，建議對不利於公平競爭原則的稅收政策進行修改，使各種所有制經濟在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展。
據測算，內資企業平均實際稅負爲22%，恰好是外資企業平均實際稅負(11%)的一倍。對此，代表、委員的多次提交議案提案建議逐漸公平稅負。
根據國家統計局公佈的數據測算，2002年中國稅費總體負擔佔GDP的25.1%，雖然低於發達國家30%的平均水平，但卻大大高於發展中國家16%到20%的水平。
近幾年來，爲應對經濟全球化帶來的日漸加劇的國際競爭，通過減稅提高本國企業的國際競爭力，應對世界性的經濟增速減緩和滑坡，德國、法國、美國等許多國家都紛紛推出減稅計劃和方案，調低稅負，形成了新一輪世界性的減稅趨勢。
全國工商聯認爲，考慮到中國稅前扣除項目少和企業經濟效益低等因素，更顯得中國企業稅收負擔重。由於稅收負擔過重，作爲投資和市場主體的企業缺乏進行擴大投資、技術改造和結構高速的實力和動力，缺乏創新的活力和動機，不利於參與國際競爭。
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