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這是春天的盛會，這是萬衆注目的時刻──
3月5日上午9時05分，在全場雷鳴般掌聲中，朱鎔基總理邁着沉穩的步伐走到人民大會堂主席臺右側的報告臺前，面對出席十屆全國人大一次會議的代表和列席會議的全國政協委員，報告國務院過去五年的工作，並對今年的工作提出建議。
“各位代表，本屆政府1998年3月就職，任期即將結束。”
“第九屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年，是很不平凡的五年。”
朱鎔基總理堅定自信的語調在人民大會堂萬人大禮堂內迴盪……
五年前的初春，在九屆全國人大一次會議上，肩負着黨的囑託、人民的信任，朱鎔基出任人民共和國的第五任總理。在就任總理後的首場中外記者招待會上，他堅定剛毅、充滿自信、揮灑自如的答問和本屆政府擬採取的一系列施政舉措，給人們留下深刻印象。
五年間，嚴峻的挑戰就擺在本屆政府面前：外有亞洲金融危機的衝擊和世界經濟增長放緩的影響，內有需求不振，產業結構調整艱鉅，國有企業職工大量下崗、歷史罕見的特大洪澇災害……
然而，就是在這樣複雜多變的國內外環境下，在以江澤民同志爲核心的第三代中央領導集體的正確領導下，本屆政府經受住了種種考驗，我國的改革開放和經濟社會發展取得了舉世公認的偉大成就，社會生產力躍上新臺階，國家的經濟實力、抗風險能力和國際競爭力明顯增強：國內生產總值達到10.2萬億元，人民生活總體達到小康水平，完成固定資產投資17.2萬億元，國家外匯儲備達到2864億美元，建成了一批關係全局的重大基礎設施項目……
共同走過難忘的五年，親身經歷巨大的變化。人民大會堂內，政府工作報告引起代表們強烈的共鳴，全場不時報以熱烈的掌聲。
這掌聲，是代表們對本屆政府認真履行職責，爲促進國家繁榮、增進人民福祉的高度讚許，也是對報告內容紮實、文風樸實的肯定。
代表們注意到，政府工作報告的篇章結構十分清晰明瞭：2.4萬多字的報告全文分爲“過去五年政府工作的回顧”和“對今年政府工作的建議”兩個部分。
代表們突出地感受到，與往年政府工作報告相比，統計數字明顯增多，報告全文引用了140多個數字，體現了求真務實的作風。報告起草組負責人說，報告用事實和數據說話，總結前五年的工作，力求文風樸實無華，儘量減少一般性的議論，原原本本地記錄歷史。
一個個數字和百分比，反映了中華大地的進步和中國老百姓看得見摸得着的變化：江河堤防加固工程開工3.5萬公里，高速公路增加到2.52萬公里，長途光纜線路長度增加到47萬公里，固定電話和移動電話用戶增加到4.21億戶，居世界首位。青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調等重點大項目進展順利……
“我們也清醒地看到，目前我國經濟和社會生活中還存在一些突出的困難和問題。主要是……”談到這裏，朱鎔基總理放慢語速，神情凝重。
報告在回顧五年工作時，不迴避矛盾，專門用一段文字，講到目前我國經濟和社會生活中存在的突出困難和問題。記者數了數，講五年成績有八個方面，講存在的困難和問題有九個方面之多。
平實之中蘊含着對人民負責、對歷史負責的求實精神。
十屆全國人大一次會議是一次換屆的大會。在本屆政府即將完成歷史使命的時刻，報告以對黨、對人民、對歷史高度負責的態度，用了三分之一的篇幅將本屆政府工作的經驗和體會，概括爲九個方面。
坐在旁聽席上的一位政府工作人員說，政府工作報告全文講經驗體會的內容有16頁之多，是報告中筆墨最重的部分；朱鎔基總理在宣讀報告要點時，講成就只用了18分鐘，而講經驗和體會用了半個多小時。
在本屆政府上任之初，爲克服亞洲金融危的不利影響，果斷地把宏觀調控的重點，從適度從緊的財政政策和貨幣政策，轉爲實行擴大內需的方針，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，有效地保證了國民經濟的穩定增長。五年來，擴大內需的方針一以貫之，積極財政政策和穩健的貨幣政策不斷完善，適時地調整力度，宏觀調控的藝術日臻純熟。
正因爲此，報告將“堅持正確把握宏觀調控的方向和力度，實施和極的財政政策和穩健的貨幣政策”作爲五年工作體會的第一條內容，並用較大的篇幅予以闡述。堅持以經濟結構調整爲主線，着力提高經濟增長質量和效益；堅持把解決“三農”問題放在突出位置，鞏固和加強農業基礎地位；堅持推進國有企業改革，切實加強再就業工作和社會保障體系……
這些體會是本屆政府在豐富生動的實踐中積累的有益經驗，彌足珍貴。
十屆全國人大一次會議，是在黨的十六大後召開的第一次全國人民代表大會。人們注意到，政府工作報告在第二部分“對今年政府工作的建議”中，還突出強調認真貫徹黨的十六大精神，堅持把發展作爲黨執政興國的第一要務，強調了保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性。
記者注意到，與去年政府工作報告的重點工作相比，今年的政府工作報告在建議中，有關加強社會主義法制和精神文明建設的內容明顯加強，在報告單列增加了進一步做好擴大就業和社會保障工作的內容；在促進農業和農村經濟全面發展方面，強調繼續把發展農業農村經濟、增加農民收入，作爲經濟工作的重中之中，強調了加強對農村富餘勞動力轉移的協調和指導，維護農民進城務工就業的合法權益。體現了對民生的關切，體現了十六大提出的全面建設小康社會的目標，體現了務實親民的精神。
這些建議來源於改革開放實踐的總結和昇華。
在充分調研的基礎上，報告起草撰寫歷時近5個月。初稿形成後，還廣泛徵求社會各界的意見。“兩會”召開前夕，朱鎔基總理還親自主持召開各民主黨派、全國工商聯、經濟界、科教文衛體等有關人士參加的座談會，認真傾聽和徵求對報告的修改建議。在此基礎上，報告數易其稿，僅重要內容的修改就有90多處。
在近90分鐘的時間裏，朱鎔基總理的報告贏得全場11次掌聲。
“我們偉大的祖國已站在更高的歷史起點，邁上新的輝煌征程。”
“任何艱難險阻都擋不住中國人民勝利前進的步伐。”
當朱鎔基總理作完報告，走回座位時。全場再次響起經久不息的掌聲。
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