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朱鎔基總理5日在十屆全國人大一次會議上作政府工作報告時指出，5年來，改革開放取得突破性進展，社會主義市場經濟體制初步建立。
朱鎔基說，5年來，所有制結構進一步調整和完善。公有制經濟在調整和改革中發展壯大，探索公有制多種實現形式取得成效。國有經濟結構調整步伐加快，
控制力和競爭力明顯增強。國有企業3年改革與脫困目標基本實現。大多數國有大中型骨幹企業初步建立現代企業制度，涌現出一批有實力、有活力和有競爭力的優勢企業。國有中小企業進一步放開搞活。壟斷行業管理體制改革邁出實質性步伐。城鄉集體經濟得到新的發展。股份制經濟不斷擴大。個體、私營等非公有制經濟較快發展，在發展經濟、增加就業、活躍市場、擴大出口方面發揮了重要作用。
朱鎔基指出，5年來，現代市場體系建設全面展開。國民經濟市場化程度進一步提高，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強。公用服務和能源、交通領域價格改革不斷深化。資本、產權、土地、技術和勞動力市場加快發展。現代流通和營銷方式不斷拓展。整頓和規範市場經濟秩序取得階段性成果。在全國先後開展了聲勢浩大的打擊走私、騙稅騙匯、製售假冒僞劣商品的專項行動，對文化、旅遊、建築、集貿等市場和安全生產秩序進行專項整治。依法查處了一大批經濟違法案件，懲治了嚴重破壞市場秩序的犯罪分子。市場環境和消費環境逐步改善。
金融、財稅、投融資體制改革繼續深化。與社會主義市場經濟發展相適應的金融體系初步形成。逐步完善金融調控方式。改革了中國人民銀行管理體制，建立了全國集中統一的證券、保險監管體制。國有獨資商業銀行和政策性銀行改革不斷推進，中小商業銀行組織結構得到優化。整頓和規範非銀行金融機構取得重要進展。堅持“法制、監管、自律、規範”的方針，證券業在逐步規範中發展。保險業改革不斷深化。清理和撤銷了農村合作基金會。依法取締社會亂辦金融等違法活動。金融監管逐步加強，防範和化解金融風險取得成效，銀行不良資產比例逐步降低。適應社會主義市場經濟要求的公共財政框架初步建立。財政體制在分稅制改革的基礎上，實行了所得稅分享改革。中央和省兩級實行部門預算制度，“收支兩條線”管理和國庫集中收付制度改革試點穩步推進。稅制改革和稅收徵管改革成效顯著。投融資體制改革逐步深化，投融資渠道進一步拓寬，投融資方式實現多樣化，初步建立了項目法人責任制、招標投標制、合同制、工程監理制。
朱鎔基說，5年來，社會保障體系框架基本確立。城鎮基本養老保險制度和基本醫療保險制度建設邁出重大步伐。建立了國有企業下崗職工基本生活保障制度、失業保險制度、城市居民最低生活保障制度。社會保障覆蓋面不斷擴大，全國城鎮參加基本養老保險、基本醫療保險和失業保險的人數大幅度增加，符合條件的城市困難居民已逐步納入最低生活保障範圍，基本做到應保盡保。建立了全國社會保障基金，已積累資金1242億元。城鎮職工基本醫療保險制度、醫療衛生體制、藥品生產流通體制改革取得重要進展。農村新型合作醫療制度開始試點。社會保障體系的加快建設，爲維護社會穩定、深化改革、調整結構和促進發展，提供了有力保障。
朱鎔基指出，5年來，對外開放向廣度和深度擴展。對外貿易連續跨上幾個臺階。外貿進出口總額由1997年的3252億美元增加到2002年的6208億美元，世界排名由第10位上升到第5位；出口總額由1828億美元增加到3256億美元，出口商品結構不斷優化。利用外資水平明顯提高。5年累計實際利用外商直接投資2261億美元，超過1979年到1997年的總和。高新技術產業、基礎設施和服務業吸收外資明顯增加。實施“走出去”戰略，對外投資、工程承包和勞務合作不斷擴大。經過15年的艱苦努力，我國於2001年12月正式加入世界貿易組織，標誌着對外開放進入新階段。
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