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人大代表“會診”形式主義:怪現象能不能少些?

  “生活中,這些‘怪現象’能不能少些?”出席“兩會”的人大代表在審議政府工作報告時,對剎住形式主義之風頗有共鳴。代表們“會診”了時下頗有代表性的三種形式主義表現:

  “城市廣場”越建越濫

  (代表舉例)地處大別山區的某偏僻鄉鎮,新近以城市化爲由造了一個華麗氣派的現代化廣場。廣場佔地100多畝,中央是一根20多米高的照明燈柱,周圍是大理石和草坪相間。原本種莊稼的土地被改成了混凝土地,可農民連生計都發了愁,叫苦不迭。

  (代表會診)建築設計專家馬志武代表:古代西方最早是爲了議論國家大事才修這類沒有樹的廣場,現在國外除了有些大城市還搞些廣場,人家早就不幹這個了,因爲使用價值並不高,可我們卻時興起來了。聽說北方有的城市一下子建了十幾個廣場,要知道中國是個缺水的國家,你北方搞那麼多廣場,光澆灌草坪的一項花費就夠受的了。我們的農村小城鎮把人家首都纔有的廣場搬進來,那更是滑稽,放在那裏養牛?其實,人居和諧的自然風光有什麼不好?

  浙江省衢州市長厲志海代表:城市化與城市建設是兩個概念。城市是產業、人口、環境等多種要素聚集的區域,城市化的進程首先要抓的是產業積累,而不是建什麼廣場。如果產業功能弱化,建設再多的廣場也成不了“市”。

  財經專家翁禮華代表:這其實是現行幹部制度弊端的體現。毋庸置疑,城市廣場是最容易被人看見的“政績”。我們的領導幹部,三五年打一槍換一個地方,要作出點耀眼的政績,就不得不動些“形式主義”的腦筋。現在經濟發展了,人們對生活質量要求高了。在人口密集的城市或者旅遊城市,城市廣場之類的東西適當搞一點是必要的,但是,不管經濟能力,遍地開花就是歪了。有些地方,經濟發展很差,老百姓日子不好過,政府領導不去動腦筋解決實際困難,而是去搞花花草草,到頭來就會引起民心失衡。

  “大樹進城”害死古木

  (代表舉例)西南某城市爲了創建國家園林城市,花巨資從山區農村購買古樹名木。數以萬計的珍貴古木被移栽到了城裏,城市綠化率一下子達到40%,人均綠地12.6平方米。這個城市自然變成了鬱鬱蔥蔥的“園林城市”。可時隔不久,大批古樹名木因“水土不服”而死亡,一年後的死亡率居然超過了70%。

  (代表會診)林業專家嚴金亮代表:我堅決反對這種“大樹進城”的歪風!從實質看,這與亂砍濫伐沒有什麼區別。此風現在已經遍及大江南北,建議立即予以剎住。原因有三:其一、現存的古樹名木大多分佈在江河源頭,一旦挖走,勢必造成水土流失。其二、大樹古木樹齡長,像年邁的老人,生命力脆弱,不能隨便“挪窩”。根據調查,它們的成活率一般只有30-40%左右,而且樹齡越高越難成活。大量的古樹在遷移後死亡,實質就是人爲破壞。其三、古樹名木在維護山區生態環境中具有獨特的作用,挖走它們也等於破壞了山區的生物多樣性,這是對整個生態環境和植物資源的破壞。

  西南政法大學教授陳忠林代表:一個缺錢,一個有錢,此種“大樹進城”的現象就在貧困山區和城市之間上演了。市場經濟的等價交換是對的,但也有一個倫理標準,比如說不害人,這是起碼的標準。落後地區有些幹部羣衆求富心切,幹些傻事還情有可原,爲什麼發達地區的有些人也不以爲然,或者將計就計呢?

  財經專家翁禮華代表:“大樹進城”其實就是對政績急功近利的典型表現。樹長得慢,種小樹,等一屆領導當完了,樹還是小樹。於是有些“聰明”的人就想到了“大樹進城”的招數,給大樹“農轉非”。一些子女不孝順或者生活困難的老人感嘆:“做人不如做樹,做老人不如做老樹”!

  “領導小組”越設越多

  (代表舉例)華東某省一名交通廳長兼了20多個領導小組組長之職,連他自己也記不清準確的數字。而另一名財政廳副廳長兼着100多個領導小組的職務。有些工作已經結束好幾年了,“某某領導小組”或“某某辦公室”的牌子還掛在那裏。

  (代表會診)嚴金亮代表:時下重要一些的工作好象都要搞一個“領導小組”,以示重視。結果領導小組越設越多,組成機構動輒十多個甚至幾十個部門。當然,適當的領導小組還是需要的,但那些完全屬於做表面文章、主要用於應付上級的,設在那裏有啥必要?

  財經專家翁禮華代表:“領導小組”在各地各級政府中是普遍現象。究其原因,很簡單,一是部門林立;二是缺乏溝通。既然部門林立又缺乏溝通,實際中遇到問題,由上級部門牽頭的五花八門的領導小組就應運而生。比如在河道里挖沙這件事情。地礦部門說,這是非金屬礦,要管;管理部門說,挖沙的是農民,屬於鄉鎮企業範疇,要管;土地部門說,挖沙動了國土,要管;水利部門說,挖沙的地方是河道,自然也要管。矛盾就產生了。至少要催生一個由副市長當組長的“河道挖沙整治領導小組”。說到底,“領導小組”的大量存在,是政府部門辦事效率低下、辦事作風扯皮推諉的副產品,是一種無奈。什麼時候“領導小組”精簡了,什麼時候機關的效率就高了。

來源: 新華網  2003-03-07 14:40 編輯: 樑宏峯

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