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十屆全國人大代表高鵬說：“在我接到的投訴中，家庭暴力的受害者，絕大多數是女性。”
家庭暴力是這位在婦聯工作的女代表在本屆“兩會”上最關心的話題之一。她的四個建議或議案裏面有兩個涉及到家庭暴力。
穿着紅色毛衣，說話慢條斯理的高鵬在遼寧做了十年婦女工作。身爲婦聯主席的她說：“近幾年來，社會各界和婦聯組織進行的大量調查和研究，反映出目前的家庭暴力問題比較嚴重。”
根據遼寧省各級婦聯信訪接待的投訴，家庭暴力問題佔總數的30%，其中家庭暴力事件中96%以上受害者爲婦女，而且手段越來越殘忍，後果越來越嚴重。
有資料顯示，中國上世紀90年代與80年代相比，家庭暴力上升了25.4%。目前，中國近兩成家庭存在程度不同的家庭暴力。中國的婦女問題專家巫昌楨認爲，根深蒂固的夫權觀念和經濟轉型期社會關係的劇烈變化導致人們的心理極不穩定，生活理念的多元化也使人與人之間的分歧加大，這些都成爲家庭暴力增長的原因。
高鵬說：“從婦聯信訪反映的情況看，90%的家庭暴力不能被認定，主要原因就是取證難。家庭暴力多發生在夫妻之間，沒有第三人證明，即使當事人報警，但由於施暴者否認，民事案件受害人得不到補償，而刑事案件被視爲證據不足而退回補充偵查。”
爲此，她建議最高人民法院在《關於民事訴訟證據的若干規定》中增加關於家庭暴力的舉證責任一款，採取舉證例置，由告訴人舉證改爲被指認人舉證。
今年52歲的高鵬注意到一個新現象，就是女性知識分子同樣是家庭暴力的受害者。她特意提到了去年中國熱播的一個電視劇《不要和陌生人說話》，這部表現知識女性受到家庭暴力摧殘的電視劇一度成爲人們的熱門話題。
高鵬認爲，由於現行《婦女權益保障法》還不夠完善，因此制定一部防制止家庭暴力行爲的法律迫在眉睫。
她說，目前出臺一部預防和制止家庭暴力行爲法律的條件已基本成熟。雖然《婚姻法》在修正後增加了關於家庭暴力問題內容的條款，但是規定還比較原則，而且用屬於民法範疇的《婚姻法》來規範家庭暴力行爲是不夠的，因爲家庭暴力行爲多數已構成刑事犯罪，司法部門以此處理家庭暴力問題依據不足，因此司法部門也呼籲儘快出臺一部具體可操作的國家法律。
從國際上看，聯合國有《消除對婦女一切形式歧視公約》、《行動綱領》、《北京宣言》等，中國政府是這些國際公約的締約國，應當將消除家庭暴力的承諾充分體現在現行立法中。而且，中國目前已有湖南等4個省級人大制定了預防和制止家庭暴力行爲的決議，35個省市制定了行政規章，爲處理家庭暴力問題提供了比較具體的依據，反映效果很好。
現在，越來越多的中國人開始重視家庭暴力的問題，佩帶“白絲帶”的中國反對家庭暴力的公益形象大使也走進人們的生活。陝西、遼寧、河北等一些地方還開通了針對家庭暴力的服務熱線、受害婦女援助中心、傷害檢驗中心等。曾經視家庭暴力爲天經地義的婦女開始覺醒，有的毅然走出婚姻，還有的訴諸法律和新聞媒體，以獲得更多的支持和幫助。
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