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陳耀邦委員在全國政協十屆一次會議第二次全體會議上發言時說，面對中國農業進入新的發展階段和加入世界貿易組織的新形勢，必須建立健全農業科技推廣體系，這是實現科技興農的組織保證。
陳耀邦說，目前，國家辦的縣鄉農技推廣機構是中國農技推廣體系的主體，它們是各級農業部門的工作基礎，也是政府對農業支持保護的重要載體。近年來，一些地方未能正確指導基層農業技術推廣機構的改革，明顯削弱了農技推廣工作，也挫傷了農技推廣人員的積極性。
他認爲，爲鞏固和健全縣鄉兩級農技推廣機構，在基層農技推廣機構改革尚未完全到位的情況下，應正確進行分類指導，具體的機構設置要考慮中國地域的廣闊、各地自然生態條件和生產的多樣性，應按不同地區、不同層次、不同性質分類指導。其次，要明確公益性和經營性兩種職能，國家辦的農技推廣機構要切實履行試驗、示範、推廣等公益性職能，其他一般技術服務性質的經營性職能可從中剝離，由面向市場的技術服務組織承擔。承擔公益性職能機構的人員必須持證競爭上崗，分流人員則要給予一定的安置政策。此外，他還建議推廣體制創新，增強推廣第一線的力量。同時，加大財政投入，增強對農技人員的培訓力度，從而不斷更新知識，以滿足農業發展的新形勢和農民的新需求。
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