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林毅夫委員在全國政協十屆一次會議第二次全體會議上作大會發言時說，要啓動存量需求，消化過剩生產能力，啓動農村消費是最重要的一項。應將積極財政政策的資金更多地用在改善與農村生活有關的基礎設施上，使積極財政政策起到更大作用。
他說，物價持續下降仍然是當前我國經濟中最急迫的問題之一，而這種現象起因於生產能力普遍過剩。如果單靠市場的力量，將需要一段相當長的時間讓一大批企業破產，過剩的生產能力才能消除。在這個過程中將會出現大量的失業和社會不穩定因素，所以，需要政府發揮積極的作用，來治理生產能力過剩導致的物價持續下降。政府可以使用的政策手段主要有貨幣政策和財政政策。
他說，過剩生產能力是一種“存量生產能力”，如果能夠在經濟中找到一個在量上和其相當，有支付能力、有需求願望但未能滿足的“存量需求”，將這個存量需求釋放出來，就能夠較快地走出通貨緊縮的困境。除了啓動農村消費外，當前我國存量需求還至少表現在：過去限制外資進入的以內銷爲主的生產、流通、服務領域在我國成爲世貿組織成員後，將能吸引大量外資進入，增加投資需求；給予民營企業同國有企業一樣的待遇，民營經濟的投資將大大增加；加緊銀行改革，改善消費信貸，城市居民對住房、汽車等大項耐用性消費品的需求將會大幅增加。
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