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全國政協十屆一次會議8日在人民大會堂舉行記者招待會，邀請5位全國政協委員就扶貧與西部開發問題回答中外記者的提問。
這5位政協委員是：國務院扶貧開發領導小組副組長呂飛傑，國務院西部地區開發領導小組辦公室副主任王志寶，農業部副部長齊景發，寧夏回族自治區政協主席任啓興，全國工商聯副主席鄭躍文。
20年來我國扶貧開發成就矚目
在回答記者關於扶貧工作進展的問題時，呂飛傑說，20多年來，我國扶貧開發取得舉世矚目的成就，農村貧困人口從1978年的2.5億人減少到2002年的2820萬人。扶貧重點縣農民人均年純收入達到1305元，比1986年增長5倍多，並解決了一批集中連片地區的溫飽問題。
呂飛傑說，雖然我國農村貧困發生率已下降到3%，低收入人口占農村人口的比例只有6.2%，但絕對數量還不少。國家將繼續加大扶貧開發力度，走可持續發展之路，用發展的辦法解決貧困問題，大力調整結構，發展特色農業，引導農民進入市場。我國有700萬貧困農民需要移民，將在今後十幾年分期分批推動。具體是從5個方面來推進：一是加大投入，將在西部開發國債資金中拿出相當一部分資金用於生態移民，也就是扶貧移民。第二，堅持自願移民原則。第三，移民城鎮建設要配套。第四，使移民有穩定的收入。第五，各種政策要配套，讓他們遷得出，穩得下，富得起來。
應降低門檻切實解決農民“貸款難”問題
呂飛傑說，扶貧貸款是國家支持扶貧的一個重要手段。從1986年開始，扶貧貸款從23億元增加到去年的185億元，十幾年間，國家總投入扶貧貸款1250億元，佔整個中央扶貧資金的60%。針對農民反映的貸款難問題，政府將採取三大措施加以解決：第一，進一步發揮農村信用社的作用。第二，簡化銀行和信用社手續，降低門檻。第三，扶貧工作機構或者政府在組織產業化經營、組織民營合作經營組織中爲農戶提供擔保貸款。今年，人民銀行、農業銀行和國務院扶貧辦將在農村小額信貸貸款上有更大的動作，準備抓緊進行試點。
生態環境建設要與農民脫貧致富相結合
有記者問，西部大開發在提出保護生態的同時，如何兼顧農民？王志寶說，生態環境建設是西部開發的頭等重要任務，也是西部開發的根本和切入點。在西部開發中，只有把西部生態環境建設與農民脫貧致富結合起來，才能確保生態環境建設成果的鞏固，最大限度調動羣衆參與的積極性。
他指出，西部開發生態環境建設主要用工程形式加以推進，主要是四大工程：天然林保護工程、退耕還林工程、防沙治沙工程、草原封育工程。這四大工程的總投入有5000多億元，都是國家通過提供糧食、現金以及種苗補助等形式無償發給農民，直接增加農民收入。通過林草兼種、林藥兼種、林果兼種等生產模式，不但確保了生態環境建設，也大大增加了農民收入。
1比0.51：西部農村居民收入仍亟待提高
在回答記者關於農村居民人均收入的提問時，齊景發說，2002年，全國農村居民人均純收入是2476元，比上一年增長4.8%。2001年東、西部地區農村居民人均純收入之比是1：0.51，2002年大體也是這個比例。對於東部地區和西部地區農村經濟發展的不平衡，國家已採取了不少措施。國家實施西部開發戰略，主要是增加對西部農業、農村經濟的投入，安排專門的西部國債來支持西部地區與農民生產、生活相關的一些基礎設施建設項目；同時，推進農村稅費改革，切實減輕農村居民負擔，試點地區農村居民負擔平均減輕30%。但現在東部地區和西部地區農民人均純收入差距仍然較大，特別是西部地區農民收入低的問題，國家高度重視，並將繼續採取切實措施進一步解決這個問題。
光彩事業開展9年，1萬多名企業家到西部投資
在回答記者提問時，鄭躍文說，在我們國家，政府扶貧是主流，全國工商聯也積極響應號召，發起了光彩事業，鼓勵企業家到西部扶貧。光彩事業開展9年，有11000多名企業家到西部投資。現在投資項目有7377個，到上個月爲止，投資到位總金額314億元，給地方捐贈是47億元，並且解決了約150萬人的培訓和130萬人的就業，同時幫助了350萬人脫貧。他說，這種企業扶貧的模式已經得到國際社會特別是聯合國的肯定，認爲是中國特色的一種扶貧模式，並向國際社會廣泛推廣。隨着西部大開發的深入，政策會越來越好，相信企業家到西部投資將會越來越多。
呂飛傑委員、任啓興委員還分別就扶貧標準、寧夏的扶貧開發等問題回答了中外記者的提問。
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