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昨日，全國政協委員、中國民主促進會陳凌孚在接受記者採訪時表示，現在實行的“朝八晚六”作息制度帶來的弊端日益顯現，他提出提案呼籲改爲“朝九晚五”作息制度，以提高辦事效率，改善機關作風，同時提供更多的家政崗位。去年先後有江蘇、深圳、廣州、成都等省市的政協委員和人大代表分別提案改革機關“朝八晚六”的作息制度，這是首次有全國政協委員提案建議實行“朝九晚五”作息時間。
早上趕得急中午閒得慌
據陳凌孚委員介紹，“朝八晚六”作息制度與我國長期實行的計劃經濟，經濟不發達狀況是緊密聯繫在一起的。改革開放以來，“朝八晚六”作息制度賴以依託的經濟社會基礎發生了本質的變化，具體表現爲：城市化和現代化的加快對作息制度提出了新要求；市場化要求城市政府機關的工作效率更高；城區面積擴大，住地與工作地點距離拉大。如果一個人每天上下班要兩個小時，中午又佔用兩個小時休息，意味着白天除上班之外有4個小時可能幹不了什麼事情。由此看來，由於客觀條件的變化，“朝八晚六”作息制度帶有諸種弊端。
對廣大職工來說，“朝八晚六”作息制度使職工早晚可自由支配時間過少，得不到充分休息；中午雖有較長用餐和休息時間，但由於沒有休息場所，除少數住在單位附近的同志可以回家小憩外，多數人只好以打牌、下棋或聊天來消磨時間。另外，由於中午休息時間過長，給基層特別是外地進城辦事的人員帶來工作和生活上的不便。
陳凌孚委員說，其實，在國外早就形成了“朝九晚五”的作息制度，即早上9點甚至更晚上班，晚上5點下班，中午休息時間爲1個小時，這種制度被證明是比較科學和合理的。中國加入WTO後，作息制度也要與國際接軌，否則將無法適應進一步擴大開放的要求。
壓縮一個鐘下班更輕鬆
陳凌孚委員說，改爲“朝九晚五”作息制度已成爲衆多羣衆的呼聲。從現實情況來看，改革現行作息制度應該是沒有什麼阻力的，實現的可能性很大。我國於1997年9月進行了由每週6天改爲每週5天工作制，事實證明休息時間增多並沒有帶來減少工作量、降低工作效率的影響。該做法已爲改革作息制度做了準備。從社會進步來說，過去勞動力的主要表現是以體力勞動爲主，而現在則是腦力起主導作用。縮短上班時間，實行彈性工作制已具備了可能性。
陳凌孚委員認爲，實行“朝九晚五”作息制度會帶來幾方面的好處：首先，將促進城市化進程。早晨和晚上的支配時間增加，市民就會購買離城區較遠的住房，便於城市規模的擴大，還可緩解城市中心的壓力，減輕交通負擔。其次會繁榮夜晚經濟、拉動內需。晚上時間多了，白天又不用早起，人們的夜生活會更加豐富，購物、娛樂、休閒等多種夜間消費形式將會更多地拉動經濟，而且人們的生活質量也會大大提高。
從廣州來看，其很多機關、事業單位、企業都實行了該項作息制度，城市的夜生活內容十分豐富，促進了城市消費的增長。最後，對機關來說將提高辦事效率，改變機關作風、促進清正廉潔。因爲午餐時間縮短到1個小時左右，職工在決定外出聚餐、陪人吃飯時會考慮到這一點，想利用公款大吃大喝比較難。下午上班時間提早又爲民衆辦事提供了方便，不用再做無謂的等待，浪費時間。由於雙職工中午不能回家，對未成年子女的照顧、接送、解決他們的午飯便可以由社區、學校、企業負責，這將給下崗職工提供更多的創業、就業機會。
改作息制度應分步進行
陳凌孚委員表示，“朝九晚五”的作息制度已在一些城市、單位實行。爲使這項改革能積極穩妥進行，建議不要一步到位，而是分步進行。如逐步縮短工作時間，先實行上午8時半上班，中午午餐半小時，下午5時下班，實行8小時工作制；然後再過渡到上午9時上班，中午午餐半小時，下午5時下班，實行7個半小時工作制。
陳凌孚表示，他曾專門做過調研，發現大多數人持贊成態度。據悉，江蘇省對此組織了專題調研，結果也認爲“朝九晚五”作息制度符合當前實際，目前蘇州工業園區已實行了“朝九晚五”作息制度，效果良好。
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