|
新年伊始,中國即通過兩部關於反傾銷的司法解釋;全球對中國反傾銷立案數量及涉案金額明顯下降;西方第一次認定中國兩種產業爲整體市場經濟地位;中國開始主動拿起反傾銷法律武器……在平穩度過加入世貿“磨合期”後,曾飽受反傾銷困擾的中國,已漸漸學會不再交納昂貴的“入世學費”。
2002年,中國共“遭受”42宗反傾銷調查,案件數量和涉案金額同比均下降16%。而此前,從1997年以來,共有33個國家和地區對中國發起反傾銷調查達500餘宗,涉及金額高達160億美元之巨。當年中國新聞紙因受反傾銷衝擊,全行業利潤不超過兩千萬元。
近年隨着全球經濟增長放緩,中國主要貿易伙伴的國內產業均面臨較大競爭壓力,許多世貿組織成員紛紛採取各種貿易保護措施特別是反傾銷、保障措施等世貿組織允許的手段,抑制進口激增,保護本國產業利益。
全國政協委員、經濟學家桂世鏞在接受新華社記者採訪時說,中國對外貿易增長比較快,對有些國家的貿易逆差比較大,這樣,受到其他國家貿易保護主義的影響,貿易磨擦機率比較大,這是一種比較正常的現象。桂世鏞認爲,關鍵是要學會用世貿組織整體規則來自我保護。
比起西方發達國家,中國反傾銷法律建設和工作實踐幾乎晚了100年。從去年以來,中國頒佈實施了新的反傾銷條例、反補貼條例和保障措施條例。今年元旦,關於審理反傾銷和反補貼的司法解釋正式實施。這是中國第一次明確人民法院承擔對國務院主管部門反傾銷、反補貼行政行爲進行司法審查的重要職責,以保護相關利害關係方的合法權益,標誌着中國自1997年開始建立的反傾銷法律框架得到進一步完善。
全國政協委員、國務院發展研究中心副主任陳清泰認爲,應對反傾銷要實現“角色轉變”,要從過去國際貿易規則的被動執行者,轉變爲參與制定者,從源頭上來維護國家利益和本國企業的利益。
目前,中國已同包括美國、歐盟在內的主要發達國家和地區及韓國、巴西等發展中國家建立磋商機制,其中同阿根廷、巴西、韓國等國簽訂反傾銷雙邊蹉商與合作機制。
他山之石可以攻玉。世貿組織允許的的反傾銷反補貼保障措施也已成爲中國政府維護公平貿易,保護產業經濟安全的重要措施。在中國已經立案反傾銷的20個產業中,據對已經作出最終裁定的新聞紙等6個行業的統計,失業率平均下降3個百分點,銷售收入增長31%。
覈定是否爲“非市場經濟”在反傾銷領域非常關鍵。由於中國被世貿組織列爲“非市場經濟國家”,歐美國家認爲中國產品內銷價格受到扭曲,不是公平競爭。若替代國出口價遠遠大於中國產品,就表示傾銷程度很高。通過中國政府交涉、積極抗辯,去年,澳大利亞和加拿大分別認定中國水泥、擋風玻璃的“市場色彩”。這是西方國家首次認定中國某一產業的整體市場經濟地位。
值得注意的是,近幾年,一些發展中國家如印度、巴西、阿根廷、南非對中國發起反傾銷調查的數量明顯增長。印度2002年已對中國提出十宗反傾銷調查。
國家經貿委產業損害調查局官員說,中國已於去年啓動由外經貿部、駐外經商機構、外國律師事務所、中介組織和國外進口商爲主渠道的,對重點敏感商品進出口預警體系和汽車及零部件、鋼材、化肥三個行業的反傾銷預警機制,訊息包括產品進出口價格、質量標準化和市場佔有率等,將可有效避免國際市場的反傾銷浪潮對中國企業造成進一步危害。
|