|
資本外逃近年來一直是社會關注的一個焦點話題。我國的資本外逃規模到底有多大？外匯非法交易活動在我國是否仍很嚴重？就這些問題，記者採訪了正在北京參加“兩會”的全國政協委員、中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長郭樹清。
郭樹清委員說，資本外逃是一個經濟體對外開放進程中出現的經濟現象。資本外逃既有趨利避險的原因，也有規避監管的動機。由於資本外逃是一種地下經濟活動，其規模沒有統計，也難以準確估計。不過從以下幾方面分析，有理由相信近年來我國的資本外逃呈下降趨勢：
第一，有關部門加大政策調整力度，開正門堵斜路。在嚴厲打擊外匯非法交易、逃騙匯、走私等違法犯罪活動的同時，採取降低進口關稅和減少非關稅措施，簡化境外投資審批手續和放寬對外投資購匯限制，放鬆企業強制結匯要求，提供個人因私購匯標準等措施，從源頭減弱了企業和個人規避管制的動機。比如，去年在用匯限制不斷放鬆的情況下，個人結匯增長2.5倍，個人購匯反而下降了約50%。
第二，在國際金融市場動盪不定、美元等主要國際貨幣匯率波動較大的情況下，我國外匯收支形勢保持良好，本外幣利差逆轉，人民幣匯率保持穩定，也大大弱化了資本原有的投機套利和非法套匯的動機。比如，當前貿易結售匯順差大於進出口順差的現象較爲突出，這說明國內企業更願意持有人民幣，持匯和購匯意願減弱。
第三，目前國內非法外匯交易萎縮，黑市買賣價格與銀行掛牌價接近，有時甚至低於銀行的現匯收購價。過去長期存在的旅遊外匯流失和居民個人爭購爭持外匯的現象基本改變。與此同時，國際收支平衡表中的錯誤與遺漏項自1989年以來首次出現正值，這意味着資本外逃現象得到緩解。這種態勢雖然並非絕對不可逆轉，但是很有可能預示着我國外匯收支進入了一個新的歷史時期。
針對記者提出的“外匯非法交易活動在我國是否還嚴重”“國家採取了哪些措施打擊‘地下錢莊’跨境洗錢和其他非法買賣外匯活動”，郭樹清委員說，近年來隨着國家加大打擊走私、騙退稅等活動的力度以及正常用匯需求的滿足，外匯非法交易活動得到了有效遏制。但在一些地區，外匯非法交易活動仍時有發生，且呈現出隱蔽性強、交易量大、技術手段高等特點，給打擊外匯非法交易活動帶來了極大的困難。對此，外匯管理部門根據國務院關於整頓和規範市場經濟秩序的統一部署，與有關部門密切配合，採取多項措施，標本兼治、疏堵並舉，嚴厲打擊外匯非法交易活動，取得了明顯的成效。
2002年，全國共查處各類外匯違規案件1.2萬件，涉案金額90.2億美元，收繳罰沒款1.1億元人民幣。同時，外匯管理部門還配合公安、工商等部門，搗毀地下錢莊及黑市窩點78個，抓獲違法分子519人，批捕27人。由於打擊非法外匯交易與便利企業和個人外匯收支雙管齊下，國內外匯非法交易大幅度萎縮，外匯市場秩序發生根本好轉。
|
