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“全面建設小康社會關鍵在農村，農村的關鍵是增加農民收入，但呈擴大趨勢的城鄉收入差距，真讓人憂心。”全國人大代表、原農業部副部長萬寶瑞的一席話，立即引起農業大省河南代表團與會代表的共鳴。
萬寶瑞說：“朱鎔基總理強調三農問題任何時候都不能放鬆，講得十分中肯。不解決農民增收問題，全面建設小康社會只能是一句空話。”無論是在審議、討論政府工作報告期間，還是在接受記者採訪中，不斷擴大的城鄉差別一直是人們關注的焦點之一。代表委員呼籲政府部門要採取措施增加農民收入，扶持農村經濟的發展，在就業和社會保障等方面給農民以“國民待遇”。
萬寶瑞說，如果考慮到農民人均純收入中四成是實物折抵的收入，還有兩成用於預購化肥農藥等生產資料，農民每年自行支配的貨幣收入可能不超過1000元。與此同時，城市居民不必考慮生產性開支，還能享受醫療和失業等多種福利補貼。
國家統計局副局長邱曉華委員認爲，中國城鄉居民收入差距可能達到6：1，而世界上多數國家的城鄉收入之比爲1.5：1。
城鄉二元結構被視爲造成我國城鄉差別的重要因素。城市居民和農民在收入、教育、醫療、福利等方面享受完全不同的待遇。改革開放以來，雖然農村經濟取得了相當大的進步，但城市發展則快得多，城鄉差別不但沒有縮小，近年卻有加大趨勢。
許多經濟學家認爲，農民收入過低的直接後果是農村的巨大消費市場無法啓動，造成內需不足，並影響到我們工業的發展，農業、農村和農民問題成爲我國經濟發展的最大隱憂。
爲解決“三農”問題，縮小城鄉差距，國家最近制訂了增加農民收入、促進農村經濟發展的20多項政策措施，主要包括鼓勵農民有序流動，向非農產業轉移，在全國啓動農村稅費改革，將農民的稅費負擔在改革前的基礎上減少三成。
據悉，我國已決定今後新增國債將向農村中小基礎設施建設和“退耕還林”傾斜，今後每年新增教育、衛生、文化事業經費，主要用於農村，以逐步縮小城鄉社會事業發展方面的差距。旨在改善農民“看病難”的農村醫療體制改革也開始實施。
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