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四川省總工會主席黃彥蓉代表說，一些城鎮特困職工，面臨着就業難、就醫難、住房難、子女入學難。在關注農民問題的同時，也要關注這些城市中的弱勢羣體，加大救助力度。
黃彥蓉介紹說，根據四川省總工會的調查，全省城鎮特殊困難職工有19萬人。與農村貧困人口相比，城鎮特困職工的貧困是絕對貧困。這些因下崗失業生活困難的職工羣體，大多集中在國有經濟和傳統產業爲主體的老工業基地、資源枯竭的礦區、地處偏遠的軍工森林等行業以及瀕臨破產倒閉的老企業。他們沒有生產資料，除了最低生活保障金外，沒有其他經濟來源，家中有老有小，家庭負擔重，生活極爲困苦，已經成爲城鎮中最困難的羣體。
黃彥蓉說，改革開放以來，我國經濟快速發展，人民生活水平有了很大提高，但是這部分“城市新貧民”，目前生活很困難，有的生活水平還停留在上世紀七十年代。黨的十六大提出全面建設小康社會，就是全體人民共同富裕。隨着國家經濟實力不斷提高，國家財力不斷增強，在解決再就業和城市特困職工問題上，政策、體制和投資上應當有突破性的舉措。
黃彥蓉透露，四川省工會系統採取了一系列措施，幫助城鎮特困人員解決就業難、就醫難、住房難和子女入學難。雙職工保證有一個人就業，給特困職工辦優惠卡、減免醫療費用，每年解決6000戶特困職工住房，每年爲3000名考上大學的特困職工子女提供一定資助。她建議有條件的地方應由政府建立困難職工救濟中心，投入一定資金，從經濟上幫助這些特困職工，特別是四十歲左右的女職工和五十歲左右的男職工。使他們早日解決就業問題，逐步提高生活水平。
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