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十屆全國人大代表評說上屆工作:親歷5年見證法治

  1998年3月19日,九屆全國人大一次會議閉幕式上,新當選的全國人大常委會委員長李鵬向2000多名人大代表表示:“決不辜負大家的期望,一定緊緊依靠全體代表和全國各族人民,恪盡職守,努力把工作做好。”

  5年過去,九屆全國人大常委會任期屆滿。依然是這個講臺,李鵬向新一屆全國人大代表報告5年工作:“5年來,全國人大常委會根據國家工作的大局,認真履行憲法和法律賦予的職責,各方面工作取得了新的進展。”

  5年,人們見證了發展,見證了鉅變。

  “難忘那一刻”

  歷史回眸:2001年4月28日,全國人大常委會通過關於修改婚姻法的決定。

  親歷者(九屆全國人大常委會副祕書長、十屆全國人大安徽團代表周成奎):在人民大會堂常委會會議廳,我經歷了一部部法律誕生的過程。尤其是表決關於修改婚姻法的決定至今難忘。

  那一刻,我感受到了民主立法的力量,感受到了凝聚在這部法律中的無數人的心血和汗水:這部涉及千家萬戶的法律的修改,自2000年10月正式進入立法程序後,全國人大常委會專門組織調研組分赴各地調研,同時委託全國婦聯開展了大規模的抽樣調查,範圍遍及10省市。常委會第二次審議草案時,採用了聯組會議的方式,以便常委會組成人員能夠充分發表意見。這種審議方式,是七屆全國人大以來第一次採用。這部法律草案二審後,又通過新聞媒體全文公佈徵求全體人民意見。在1個多月裏,收到羣衆來信3800多件,上至90高齡的老人,下至13歲的少年,都用自己的方式向全國人大常委會表達了對這部法律修改的關注。李鵬委員長還親赴重慶,就修改婚姻法進行立法調研,廣泛聽取重慶市有關專家、學者、人大代表及相關部門的意見。數十位專家也爲這部法律嘔心瀝血,作出貢獻。

  記者點評:九屆全國人大及其常委會5年共立法113件,在以往立法的基礎上,中國特色社會主義法律體系初步形成。回眸九屆全國人大常委會的立法之路,我們會發現不少閃光點:注重數量的同時,更重視質量,立法體制日臻完備,立法程序日漸成熟;立法工作緊緊圍繞改革發展穩定的大局,按照世貿規則的要求制定和修改了一系列法律;法律草案審議方式由二審變爲三審,有些草案甚至進行四審和五審;常委會分組審議議案從4個組增加到6個組,對一些重要法律草案實行聯組審議,更好地讓大家發表意見;開門立法,廣泛聽取專家、學者、人民羣衆和相關部門的意見;加強法律解釋工作。

  檢查組來過之後

  歷史回眸:2002年10月,全國人大常委會執法檢查組到福建檢查種子法實施情況。

  親歷者(九屆全國人大代表、十屆全國人大福建團代表王建雙):我記得很清楚,這個執法檢查組是布赫副委員長親自帶隊下來的。針對當時種子質量糾紛案件多、種子產業扶持力度不夠、種子種苗管理重視不夠等問題,檢查組走遍福建主要農業區,走訪農戶,檢查法律執行情況。檢查發現一些種子生產經營許可制度執行不理想,種子市場秩序不規範等問題。對於這些情況,全國人大常委會明確要求,整頓和規範種子市場,依法打擊非法經營和製售假劣種子種苗坑農的違法行爲,確保農民用種質量和安全。

  檢查組來過之後,福建各地依法治種、依法興種的責任感和緊迫感明顯增強,有些地方還依法設立種子種苗專項資金,落實種子種苗產業在財政、信貸、稅收、計劃方面的扶持措施。經過嚴厲整頓,種子市場逐漸規範和有序,去冬今春,有關種子的糾紛明顯減少。

  記者點評:根據憲法的規定,監督是全國人大常委會的一項基本職責。5年來,監督二字始終貫穿於九屆全國人大常委會的工作中。對法律實施情況進行檢查,是全國人大常委會監督工作的基本形式之一。據統計,5年來,九屆全國人大常委會先後對22件法律和法律問題決定的實施情況進行了檢查。此外,聽取和審議國務院、最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告,是常委會監督工作的另一種基本形式。回首5年,監督,已成爲包括全國人大常委會在內的人大工作的重要主題,力度和成效在不斷增強。監督,維護了法律的尊嚴,更好地保障了人民的合法權益,爲全面建設小康社會創造了良好的法制環境。

  “委員長送來的禮物”

  歷史回眸:2003年2月28日九屆全國人大常委會最後一次會議。

  親歷者(九屆全國人大常委會委員,十屆全國人大湖南團謝佑卿代表):還是那間熟悉的扇形佈局的會議廳,還是一張張熟悉的笑臉……李鵬委員長主持九屆全國人大常委會最後一次會議的情景仍歷歷在目。在那次會議上,作爲即將完成歷史使命的九屆全國人大常委會組成人員,我們每人都得到了李鵬同志送來的一份“禮物”——一本淡黃色封皮的30次法制講座彙編。好像又觸摸到過去5年的難忘時光。“實行和堅持依法治國,一個重要的前提就是要學好憲法和法律。”李鵬委員長1998年在九屆全國人大常委會舉行的第一次法制講座上的聲音言猶在耳,如今,作爲一項制度,全國人大常委會定期舉行法制講座已堅持5年。5年中,本屆常委會共舉行了30次法制講座,內容涉及中外法制歷史、憲法、法制建設等內容。我們和全國人大各專門委員會組成人員一起學習憲法和法律,聆聽專家講座,就民主法制建設的有關問題進行討論,形成了濃厚的學習氛圍。

  記者點評:加強自身建設,是全國人大及其常委會履行好憲法和法律賦予職責的重要前提。全國人大常委會定期進行法制講座,學習憲法,熟悉憲法,掌握法律,執行法律,確保了立法和監督工作的順利開展,並使人大各項工作嚴格按照憲法和法律規定的程序進行。回首這5年,全國人大常委會自身建設的各個方面都得到逐步加強:開展立法和執法調研,推進作風建設;改革工作制度,提高常委會審議水平;加強工作機構和辦事機構,提高辦事效率等等。這些舉措,爲依法治國、建設社會主義法治國家打下堅實基礎。

  (現場錄音):2003年3月10日,人民大會堂,十屆全國人大一次會議全體會議。李鵬委員長作常委會工作報告。

  “九屆全國人大常委會已經勝利完成了自己的歷史使命。5年工作的實踐使我們更加深刻地認識到,人民代表大會制度是適合我國國情,保證國家興旺發達、長治久安的根本政治制度必須長期堅持下去……”

  掌聲,經久不息。這是對九屆全國人大常委會工作的肯定,更是對中國民主法制建設的希望。

來源: 新華網  2003-03-11 09:03 編輯: 樑宏峯

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