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“10.54元”能做什麼？最新的中國教育與人力資源問題報告顯示，這是農村中學生一年的“人頭費”，也就能買幾盒粉筆、文具。中國農村義務教育的落後現狀，成爲“兩會”代表委員關注的焦點話題。
最新消息表明，截至目前，由376名代表聯名提出的關於《加快修改中華人民共和國義務教育法》的議案，成爲本屆人代會上代表聯名最多的議案之一。代表委員們呼籲：“解決“三農”問題的根本是發展農村義務教育。”
教育不惠及，何來小康
(背景鏈接)我國小學公用經費，最高的省市和最低的省市相差50倍，初中公用經費最高的省市和最低的省市相差92倍，巨大的差距不僅導致了欠發達地區特別是農村義務教育的質量下滑，更使農村經濟的發展遲遲不前。
(點評)嚴雋琪委員：現代社會，健康和教育是人們的兩大需求。健康與生存本能相關，教育則關乎人的發展。長期以來，無論是地區之間，還是同一區域內，義務教育公共資源配置失衡問題都十分突出。全國範圍內，義務教育學校的辦學條件存在較大差距。發達地區學校學生人均經費逐步接近千元，教師學歷正在逐步達到大專以上，教師月工資接近兩千元，設施條件優良。貧困地區學生人均經費僅百元左右，教師學歷多爲中師，有些地區教師月工資不足400元，校舍設施簡陋，甚至無力修繕危房。
沈士團委員：全國截至2002年底拖欠教師工資額達134億元。2001年全國30%左右的縣，小學生人均公用費不足125元，財政預算撥款不足8元。26個省農村中小學有4000萬平方米左右的危房。教育問題不解決，奔小康就是一句空話。
貧困危及着孩子們的前程
(背景鏈接)農村稅費改革後，切斷了鄉統籌教育基金和農村教育集資，學校的發展和建設已無其他資金來源。因無錢買化學試劑，有的學校把化學試驗課都停掉。由於沒有水電費，一些學校在晚上點蠟燭或油燈辦公，又回到了煤油燈時代。
(點評)全國人大代表、江蘇省教育廳廳長王斌泰：從近幾年的情況看，農村義務教育存在問題的嚴重性不容低估。雖然中小學生收費標準已經降到160元和300元，甚至有的地方降到了50元和70元，但依然有些學生交不起學費。由於貧困，有些孩子不能堅持學業。學校的桌椅板凳、儀器設備、文體器材以及水電的需要都滿足不了，如何保證教學質量的提高？
全國人大代表、致公黨中央副主席杜宜瑾：稅費改革後，試點地區義務教育的經費問題沒有說法、沒有依據，政府違背義務教育法，這種情況不能再繼續下去了。呼喚修改義務教育法，以適應稅費改革新情況。發展權的首位是教育權，中央政府應該承擔義務教育的支出，加大投入。
縣級財政難扛義務教育大旗
(背景鏈接)去年中央做出了農村教育“以縣爲主”進行管理的決定，以緩解教師工資發放的難題。但對於經濟欠發達地區，很多農村教師工資依然沒有保障。由於工資較低，又缺乏保障，不少地方教師流失嚴重，湖北羅田一個暑假就跑掉教師100多人，襄樊流失教師600多人。
(點評)全國人大代表、華中師大教授周洪宇：農村稅費改革後，農民的負擔確實減輕了，但義務教育投入卻面臨更大的短缺。“兩會”之前，我們到農村中小學去調研，發現爲了省電省錢，即使天色很暗，學校也常常不開燈，學生視力受到很大影響。有些學校爲節省開支，連試卷也不印發，學生很少做作業練習和複習，學習用品奇缺。農村教育是中國教育現代化的難中之難，直接關係到中國全面建設小康社會的成敗。
任玉嶺委員：九年義務教育的根本問題是經費問題，是國家宏觀投資政策把義務教育擺在什麼位置的問題，也是要不要用國家財政來支撐和保證的問題。如果不抓住教育經費這個“牛鼻子”，不把九年義務教育特別是農村教育擺進國家財政的盤子裏，不能用“皇糧”來支撐和保證義務教育的發展，我們不僅不能真正實現“普九”，而且會在經濟發展戰略上犯錯誤，貽誤整個現代化的進程。
抓住教育經費“牛鼻子”放進國家財政“大盤子”
(背景鏈接)前些年“普九”工作中，各地爲了達標，不惜借高利貸購置設備，改造房屋，學校欠債十分嚴重。農村稅費改革後，停止了教育集資，加上地方財政困難，“普九”債務基本無能力償還。許多地方發生了債權人堵政府、封校門、趕學生、鎖教室的事，危房改造無法承受和保證，“普九”的成果難以延續和鞏固。
(建言)謝麗娟委員：義務教育不能搞“人民教育人民辦”，它是政府行爲，是國家義不容辭的責任。義務教育普及不能空談，應該實實在在地把經費責任定位在國家財政的預算上。一是要把欠債還清，並糾正教育資源分配上的極度不公，儘快樹立教育均衡發展的理念；同時改革長期以來的義務教育收費制度。
王斌泰代表：爲保證農村的小康和現代化的加速實現，我們不僅需要把農村九年義務教育作爲“重中之重”的切入點，認真培養中國下一代的大多數，而且要突破農村九年義務教育的投入體制。不解決免費的問題，貧困地區以及發達地區的貧困人口就無法真正普及義務教育，貧困地區的經濟與社會發展也難以解除人力資源上的制約。(完)
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