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全國人大代表、民建廣東省副主委毛宇峨在此間提交了《關於在我國設立少年法院的建議》。
《建議》說，建立少年法院，把未成年人犯罪案件以及同未成年人權益保護密切相關的案件，如涉及變更監護人、追索撫養費、撫育費等案件，納入專門的少年法院來處理，對於全面、充分保護未成年人權利，維護社會穩定，將發揮重要的作用。
近年來，中國未成年人犯罪持續呈較大幅度上升，未成年人犯罪低齡化、犯罪手段智能化、嚴重暴力犯罪增加等特點更爲明顯。據2002年的統計，14歲至18歲的未成年罪犯佔判決罪犯總數的7.13%，其中14歲至16歲未成年罪犯數比上年上升5%。
毛宇峨指出，少年司法制度是當今世界上大多數國家司法制度的重要組成部分，也是一個國家文明程度在司法制度領域的重要標誌。世界上很多經濟較發達的國家都根據本國的司法體制，設立了少年法院，如美國、英國、德國、意大利、日本、新加坡和泰國等。
根據《建議》，在中國嘗試設立少年法院具備許多有利條件：法院系統開展了18年的少年法庭工作，已經爲中國少年法院的建立積累了豐富的實踐經驗：少年法庭系統內培養了一大批熱心未成年人案件審判工作，精通相關審判業務的法官。一些地方法院的少年法庭還與檢查、公安、司法行政等相關部門協作，建立了矯治、預防未成年人犯罪的專門機構和配套工作制度。
與此同時，河南省高級人民法院院長李道民也呼籲，建立專門的少年審判機構已成爲當今世界各國少年司法制度發展的主要潮流。雖然世界各國的少年司法制度不盡相同，但基本上都將未成年人的案件與成年人案件予以區分。而且，中國已先後加入《兒童權利公約》、《聯合國少年司法最低限度標準規則》等涉及少年保護的國際公約。《聯合國少年司法最低限度標準規則》要求每個成員國在司法管轄範圍內製訂一套專門適用於少年的法律、規則和規定，並建立授權實施少年司法的機構和機關。(完)
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