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“5年來，執結訴訟案件、行政機關申請執行的非訴訟案件以及仲裁裁決等案件共1226萬件，比前5年上升83%；執結標底總金額13477億元，增長4倍。”這是最高人民法院工作報告談到解決“執行難”問題時列舉的數字。
這個成績用“巨大”來形容是不爲過的。但是，最高人民法院院長肖揚在肯定成績的同時，清醒看到：“執行難”的問題仍未得到根本解決。
在讚賞最高人民法院坦承不足，直面困難勇氣和決心的同時，人大代表圍繞“執行難”，或剖析原因，或獻計獻策。
話題一：考試能真正提高執行人員素質嗎？
鏡頭回放：2003年2月22日，北京前門中學，北京市第一中級人民法院執行庭的王永柱邊出考場邊感嘆：“看來僅靠身強力壯是不能勝任執行工作的，還得學習更多的法律知識。”這天上午9時至12時，除各高級人民法院執行局正副局長或執行庭正副庭長外，全國法院3萬多在崗執行人員都和王永柱一樣，參加了全國法院執行人員綜合素質統一考試。
湖北呂忠梅代表：現在的法院執行隊伍素質還不能完全適應審判和執行工作發展的需要，尤其是在法律知識、相關政策等方面，不要說熟稔了，有的甚至一無所知。考試這種做法是一種進步，可以促使法院執行人員擠出時間學習。當然，僅僅靠考試這種平面的操作方法，還不能從根本上提高執行人員的素質。
背景鏈接：
最高人民法院執行辦提供的統計數字顯示，截至2001年12月底，全國法院執行人員達34028人，佔全國法院幹警總數的11%。在知識結構方面，大專以上學歷29491人，佔執行人員總數的86.6%；具有審判職稱的22285人，佔執行人員總數的65%。
話題二：地方保護主義：一隻打不死的“攔路虎”？
採訪中，幾乎所有的代表都提到地方保護主義給執行工作帶來的困難。不少代表認爲，大大小小的地方保護簡直成了“一道道跨不過去的坎”、“一隻打不死的攔路虎”。
河南毛萬春代表：市場經濟初期，面對尖銳的社會資源配置中的突出矛盾，一些地方追求地方經濟利益最大化，這就容易產生地方保護主義。加上因爲權力交叉而引起的部門保護主義，常常出現以行政機關強大的公權力對抗執行，使一些案件的執行“難於上青天”。
黑龍江徐衍東代表：當前民事案件執行難已成爲一大社會頑症，治本之策是制定一部專門法律，其出臺時機已經成熟。
話題三：有些案件是“執行不能”，不屬“執行難”
在市場經濟發展過程中，經常發生大規模的企業脫鉤、重組、改制、關閉、停業、兼併、清算、破產等系列化的經濟活動，大量的物權與債權在流轉中發生着異常紛繁複雜的變化。這樣，一方面造成債務人的債務懸空，執行不能；另一方面一些相伴出臺的政策規定經常會使一批批執行案件被動中止。
數字鏈接：
最高人民法院執行辦提供的統計數字顯示，大約30%至40%的案件，屬於“確無財產可供執行”案件，這類案件應該依法中止或終結執行。我國作爲發展中國家，執行案件執結率如果能夠達到高級法院40%、中級法院50%、基層法院60%，也會在世界各國中位居前茅。
黑龍江徐衍東代表：這種情況，國外也經常發生，但是不能籠統地都歸入“執行難”。好比醫院與患者的關係：有些病人在沒有送到醫院之前，就已經死了，醫院能夠做的，只能是查明死因，沒有辦法起死回生。所以，討論“執行難”這個話題，要把那些完全沒有履行能力的案件排除在外。只要嚴格按法定程序窮盡執行手段，即使沒有執行到任何財產，都是合法的，都維護了法律正義。(完)
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