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“信用”仍是“兩會”上出現頻繁的一個詞彙，與往年不同的是，代表和委員們議論的重點變了，從對“信用缺失”行爲的口誅筆伐，轉到了剖析癥結、探討對策上。落點之一，就是社會信用建設要從政府行爲抓起。
天津市政協副主席蔡世彥代表會前收集的大量資料顯示，“信用缺失”的代價是驚人的。全國每年因逃廢債務、合同欺詐、製假售假、三角債等等行爲造成的直接經濟損失高達5800多億元，爲2002年財政收入的32.5%。這麼巨大的一筆財富，到底是怎麼丟失的？
“政府失信行爲的負效應”，是代表委員們議論的一個焦點。“上樑不正下樑歪，中樑不正倒下來”。任何社會形態中，政府行爲都具有顯著的社會導向作用。毋庸諱言的是，目前政府行爲中失信現象仍很嚴重。少數領導幹部會上大談反腐敗，會下大肆貪污受賄；組織人事部門用人失察造成“邊腐敗邊升官”現象不斷；一些地方對生產責任事故封鎖消息、欺上瞞下、推卸責任；對製假售假行爲的地方保護主義、統計報表弄虛作假、政績“摻水”、一些文件政策形同空文……如此等等日積月累，都使政府信用在人民羣衆心中大打折扣。這些問題不解決，社會信用體系建設就是空談。
“打鐵先得自身硬”。建設社會信用，首先要建設信用政府。全國人大代表、溫州市委書記李強、石家莊市市長臧勝業對此均深有感觸。李強代表在作客新華網說：“人才、資金、項目等都可以引進，惟獨信用不能引進。信用是支撐一個地方經濟發展的戰略資源”，而在社會信用的三個層次中，政府信用是基礎，其次纔是企業信用和個人信用。所以，加強社會信用建設的當務之急，是認真抓政府行爲信用建設。
代表委員們指出，失信行爲已經蔓延到了我們社會生活的各個方面。加強社會信用建設是一項系統工程，非一朝一夕能夠達到目標，所以要分輕重緩急，先抓準主要矛盾，再抓住矛盾的主要方面，以收到事半功倍的成效。
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