中國對海嘯受災國的資金和技術援助贏得了讚譽,如何更好的介入受災國的經濟重建,是中國面臨的下一個考驗
“這次援救行動是一次學習的過程。”中國人民大學國際關係學院時殷弘教授曾向《國際先驅導報》如是說。不僅如此,這次災害還是對中國這樣的大國“反應能力”的考驗。應該說,中國救災的誠意和決心還是得到了國際社會廣泛地認同。
在包括中國在內的國際社會大力援助之下,東南亞受災國家災情逐漸穩定。但是,認爲中國的“學習過程”和“考驗”已經結束顯然爲時尚早。
專家指出,中國如何在如今的國際政治環境中參與受災國家災後經濟重建將是一個更復雜的課題,而這個問題已經迫在眼前。
從“出錢出力”到政策優惠
海嘯災難發生後,世界各國迅速反應,捐助財物和人力幫助救災。隨着災情的逐漸穩定,受災國和災區的經濟重建已經擺上議事日程,而各援助國也已開始制訂幫助受災國重建的計劃。
中國現代國際關係研究院危機管理與對策研究中心國際部主任翟坤告訴《國際先驅導報》:溫家寶總理七點聲明中提到“鼓勵赴東南亞旅遊”和“幫助建立預警機制”,說明中國也意識到了資金援助之後參與長期重建的問題。
但僅意識到問題或許並不夠,一些國家支持長期重建的計劃已經啓動。
歐盟輪值主席容克近日表示,歐盟爲了加速受災國重建,正在研究放寬受災國市場準入、向受災國產品提供關稅優惠、引導直接投資向受災國傾斜的政策。“我們會盡快讓受災國產品享受零關稅,而且我建議不設優惠期間,讓受災國能永久享受優惠。”容克稱。
美國在參與重建方面也不落人後,美國總統布什已表示美國要“長期介入”參與重建。美國的政策主要是利用資金實力提供優惠貸款,美國國際開發署所屬美國海外民間投資公司(OPIC)總裁兼執行長華生12日在華盛頓宣佈,將提撥一億五千萬美元融資額度,提供南亞海嘯受災國家重建之用,而這部分款項多爲針對受災國中小企業的優惠長期貸款。
中國參與重建需整體構思
“在災情已經穩定的情況下,中國專門部門必須儘快研究如何參與東南亞重建。要抓緊建立一個總的計劃,分析今後重建過程中的一些政治和經濟趨勢,切實構思中國可以發揮的作用和影響力。”時殷弘強調,目前這個問題已經迫在眼前,很多國家已經的相關計劃已經開始啓動。“中國應該去想這個問題了”。
時殷弘認爲,重建涉及到經濟競爭並關係到大國政治,參與國之間有“一定的競爭關係”,應在對外政策框架下有所規劃。並儘可能多以民間行動爲主。
時殷弘爲《國際先驅導報》記者分析說,中國第一階段參與救災爲下一步參與重建打下了良好的基礎。中國與泰國有良好的關係,印度尼西亞則是人口衆多、資源豐富的國家,中國應該在支持印尼重建的過程中與其建立更好的經濟政治關係。
中國——東盟商務理事會中方理事許寧寧告訴《國際先驅導報》,中國在救災期間無附加條件的援助給參與重建打下了良好基礎,下一步規劃得當將大有可爲。
擴大貿易是“中國式支持”
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