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日前，稅務總局制定發佈了《個體工商戶稅收定期定額徵收管理辦法》(稅務總局令第16號，以下簡稱《辦法》)，全面修訂了1997年頒佈的《個體工商戶稅收定期定額徵收管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，《辦法》將於2007年1月開始施行。爲幫助公衆更好地理解《辦法》的主要內容，稅務總局新聞發言人接受了中國政府網記者的採訪。
問：《辦法》在適用範圍上作了哪些調整？
答：此次修訂重新明確了個體工商戶稅收定期定額徵收管理的適用範圍，將《暫行辦法》規定的“經主管稅務機關認定和縣以上稅務機關批准的生產、經營規模小，確無建賬能力的個體工商戶”修改爲“經主管稅務機關認定和縣以上稅務機關批准的生產、經營規模小，達不到《個體工商戶建賬管理暫行辦法》規定設置賬簿標準的個體工商戶”(以下簡稱定期定額戶)。
《辦法》明確界定了適用範圍的量化標準，進一步規範了稅務機關的執法行爲。一是有利於克服《暫行辦法》適用範圍界限不清的弊端，從根本上解決定期定額徵收方式濫用的問題。二是有利於促進個體工商戶建賬工作。運用行政手段督促規模較大、經營額較高的個體工商戶設置賬簿，達到引導其如實申報納稅的目的。三是有利於基層稅務機關的實際操作。稅務機關對達到建賬標準的個體工商戶，督促其設置賬簿，實行查賬徵收方式，對達不到建賬標準的，實行定期定額徵收管理。
問：《辦法》增加了“定額公示”程序，此舉有何意義？
答：一是增加覈定工作的透明度，體現公平、公開、公正的原則。原核定程序中只規定在定額確定後要公佈定額，缺少徵求意見的環節，導致覈定程序不夠完整。設置“定額公示”是在最後確定定額前讓定期定額戶瞭解覈定定額的情況，給予其反饋意見的機會，對於維護納稅人合法權益，緩解徵、納雙方矛盾將產生積極作用。
二是增加定額準確性，體現稅收負擔合理的原則。定期定額戶對定額持不同意見或者對其他業戶的定額提出質疑，可以向稅務機關提供相關證據或線索，要求稅務機關覈實，防止稅務機關出現疏於調查、主觀臆斷、判斷失誤等問題。同時，“定額公示”還能夠充分發揮社會協稅護稅的作用，引導社會各界從不同渠道向稅務機關提供資料，使稅務機關採集的信息更加完整，從而提高定額的準確度。
三是增強社會監督，體現廉政執法的原則。定額公示有利於引導社會公衆參與執法監督，有利於稅務機關提高糾錯能力、促進廉政建設。
問：《辦法》對簡易申報是如何規定的？
答：徵管法實施細則第36條規定：對實行定期定額徵收方式繳納稅款的納稅人可以實行簡易申報。《辦法》對簡易申報作了進一步規定：定期定額戶在稅務機關規定的期限內按照法律、行政法規規定繳清應納稅款，當期(納稅期)可以不辦理申報手續。在定額執行期結束後，定期定額戶將每月實際發生的經營額、所得額一併向稅務機關申報。此種做法既節省了時間，降低了納稅成本，也符合及時、足額徵收稅款的原則。
與此同時，爲了加強動態管理，及時掌握定期定額戶經營變化情況，《辦法》還規定，在定額執行期中定期定額戶偶然發生較大的經營活動，實際經營額超過省級稅務機關規定的定額幅度的，應當向稅務機關辦理當期申報手續。
問：對於定額差異的報繳稅款問題，《辦法》作了哪些規定？
答：一是明確了實行以票控稅方法涉及的稅款徵收問題。目前大部分地區通過將發票開具金額與稅務機關覈定定額進行比對的方法進行繳稅。業戶開具發票金額超過定額經營額的，須向稅務機關補徵稅款。這種做法對提高定期定額徵收方式的準確性，避免國家稅款流失起到了較好作用。隨着稅控收款機陸續在定期定額戶中運用，比對工作將更加便捷準確，效率更高。《辦法》對此專門作了規定。
二是明確了業戶在經營地點以外從事經營活動的納稅問題。稅務機關覈定定額時是根據定期定額戶提供的經營地點進行覈定的。業戶到申報經營地點之外從事經營，而稅務機關覈定定額時未將此納入覈定範圍的，業戶需另行辦理納稅事宜。
問：能否介紹一下簡併徵期的有關規定？
答：簡併徵期是將定期定額戶若干納稅期的應納稅額集中在一個納稅期限內繳納，最大程度簡化了稅款徵收程序。新《辦法》第十六條對有關簡併徵期的問題作了規定：
適用對象。採取簡易申報和通過銀行劃繳稅款相結合的方法後，在銀行網點較多的城鎮，不需要實行簡併徵期。只有定期定額戶經營地點偏遠、繳納稅款數額較小，或者稅務機關征收稅款有困難的，稅務機關纔有必要實行簡併徵期的方法。
簡併徵期期限。由於各地城鎮化程度不同，稅務總局不對簡併徵期的期限作統一規定，由省級稅務機關根據本地情況確定，但最長不得超過一個定額執行期。
簡併徵期的稅款徵收時間。考慮到簡併徵期的適用對象大部分是經營規模較小、納稅數額不大的定期定額戶，所以將簡併徵期的稅款徵收時間規定在最後一個納稅期。
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