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“大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質”是中央提出的一項重要戰略。隨着中國改革開放的深入，越來越需要具有國際視野的高級管理人才，通過國際名校培訓“高幹”無疑是中國走向國際的重要舉措。
“培訓後官員職位變動者達到30%，升遷率達到40%～50%。”日前，中山大學和英國牛津大學聯手打造的一個“特殊”培訓班——“中大-牛津班”突然引起公衆的關注。
據廣東省委組織部幹部培訓處工作人員介紹，“牛津班”由廣東省委組織部牽頭，每年舉辦兩期，每期3個月。每個班的學員基本是35名，學員年齡在30～50歲之間，均來自廣東省各地市以及省內各黨委機關、各事業單位。
“牛津班”雖是一夜成名，但其已有4年曆史，從2002年上半年的第一期開始，到目前共有308名高級公務員在這裏接受了特殊培訓。現在還未結束的第9期學員中，廳級幹部達到18人，佔到學員總數一半以上，不少是地市級副市長一級的人。東莞、清遠、韶關、中山等地的常務副市長都來培訓過。
事實上，“牛津班”只是廣東省大規模培訓幹部工作中的一個實例，按照廣東省培訓幹部的規劃，到2007年底，要完成全省在職幹部輪訓一遍的任務。
中央培訓幹部力度逐年加大
廣東省下大力氣培訓幹部有着更深層次的背景。
在“牛津班”開班不久，也就是2002年底，中共中央組織部就提出了宏大的幹部培訓計劃：從2003年起，利用5年時間，將全國縣(處)以上黨政領導幹部普遍培訓一遍。每年有組織、有計劃地培訓省(部)級幹部500人左右，地(廳)級幹部8800人左右，縣(處)級幹部10萬人左右。培訓的重點是各級黨委、人大、政府、政協換屆後新進領導班子成員和中青年後備幹部。縣(處)級以上黨政領導幹部必須參加5年內累計3個月以上的脫產培訓。
這一次的幹部培訓計劃，決不是一陣風似的運動，在此後3年的時間裏，全國參加各類脫產學習培訓的黨政幹部約1600萬人次。而且，中央培訓幹部的力度還在逐年加大。
2006年3月29日，中共中央印發了《幹部教育培訓工作條例》。這是黨的歷史上第一次以法規的形式對幹部教育培訓工作做出全面系統的規定，再一次表明了中央大規模培訓幹部的決心。根據該《條例》，省部級、廳局級、縣處級官員每5年至少要參加3個月的培訓，幹部教育培訓以政治理論、政策法規、業務知識、文化素養和技能訓練等爲基本內容。
僅隔7個月之後的10月23日，中共中央政治局召開會議，專門研究2006年～2010年全國幹部教育培訓規劃。胡錦濤總書記主持會議並強調，今後5年，要大規模培訓幹部，大幅度提高幹部素質，把提高幹部教育培訓質量擺在更加突出的位置。“培訓幹部工作被提到了國家戰略的高度。”
幹部培訓機構開始吃緊
按照慣例，培訓工作將主要集中在中央黨校、國家行政學院及各省市相對應機構。國家行政學院行政管理教研部副主任劉熙瑞說，國家行政學院主要針對政府公務員，以培訓幹部的管理能力爲主；中央黨校涉及面比較全面，主要側重於黨性、價值觀等政治方面的教育。中央黨校主要輪訓和培訓中央規定範圍內在職的高中級幹部、比較年輕優秀的幹部以及意識形態部門的領導幹部和理論骨幹。
但從2003年開始，大規模的幹部培訓使各培訓機構開始吃緊，在此背景下，中央開始着手籌建新的培訓基地。2005年3月，三大新建成的國家級幹部培訓基地——浦東干部學院、延安幹部學院和井岡山幹部學院相繼開學。按照中央的設想，浦東干部學院強調執政能力的培養，是國家行政學院職能的補充；而延安、井岡山兩院側重於黨性等政治領域的培訓，爲中央黨校職能的補充。
由此，在國家層面上形成的培訓格局是：以黨校、行政學院爲主陣地，充分使三所幹部學院與主陣地實現教學上的銜接與配套。
但是三所學院並不能滿足中央大規模培訓幹部的需要，於是，國內國外各大名校也被納入培訓幹部的第三梯隊。
國內外名校納入其中
專家推測，“牛津班”正是因爲暗合了中央培訓幹部的思路，其“學員”升遷率纔會如此之高。
這種推測，在最近下發的《幹部教育培訓工作條例》中也得到了印證，《條例》強調，要在充分發揮黨校、行政學院和幹部院校主渠道作用的同時，引導各類培訓機構積極參與幹部教育培訓，進一步培育和規範幹部教育培訓市場，促進幹部教育培訓資源優化配置。
“牛津班”與不久前舉辦的“全球公共政策高級培訓項目”的運作方式有着驚人的相似：2006年6月6日，“全球公共政策高級培訓項目”在北京大學政府管理學院啓動，該培訓項目由北京大學、美國哥倫比亞大學、巴黎政治學院、倫敦經濟學院等四所國際知名大學聯手舉辦，參加培訓的學員是中國的廳局級官員。
“全球公共政策高級培訓項目”由中組部牽頭，目的是豐富廳局級官員的公共管理知識，開拓國際視野，拓寬分析和解決問題的思路，從而進一步提高其適應中國對外開放形勢變化所需要的管理能力。該項目將持續5年，每期兩個月。來自四所大學的權威專家將採用案例教學的方式，訓練這些官員在制定公共政策時的戰略思考能力。
“牛津班”的開辦宗旨則是培養一批高素質、懂管理的外向型領導人才。主要是系統地學習公共事務管理知識，學習內容涵蓋行政法、行政倫理、公共政策與治理、公共管理、社區治理、公共預算等諸多領域。
除上述兩個培訓項目之外，還有由國務院發展研究中心、哈佛大學肯尼迪政府學院、清華大學公共管理學院三方共同舉辦的“哈佛班”，培訓了大量副廳級以上的高官國；新加坡南洋理工大學舉辦的“中國市長班”已培養了370名中國高級官員。
可見，由政府牽頭，聯手國內外名校培訓幹部的方式已經取得了較大成效。
中國名校幹部培訓簡況
北京大學
北京大學專門設立了公共管理高級研修班。不定期培訓全國各省、市、縣處級以上幹部和後備中青年幹部。
清華大學
2004年6月，“清華—耶魯環境與可持續發展高級幹部培訓項目”啓動。第一階段“清華—耶魯環境與可持續發展高級幹部培訓項目”爲期3年，每年組織25-30名市長等高級幹部在我校和美國或歐洲等地進行爲期3周的培訓與實地考察。
復旦大學
2004年南海區政府即從區直屬及鎮街機關派出31名分管人力資源工作的領導幹部到上海復旦大學進行相關培訓。
南京大學
青海省海南藏族自治州領導幹部培訓班自2004年起在南京大學開課，海南州副處以上領導幹部分批次參加培訓。
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