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由於2006年陳水扁曾在元旦文告中大放緊縮兩岸政策、“獨立”、“公投”等言論，加上此前有消息稱，陳水扁將在2007年的元旦文告中提及“第二共和”，因此美國對於此次陳水扁的元旦文告相當警覺，一度傳出美方要提前“審查”陳水扁講話稿並“告誡陳水扁不要做出小動作”。好在“一切似乎都相當順利”，陳水扁的元旦文告並沒有出現明顯的“敏感字眼”，暫時令美方“鬆了口氣”。
美方有兩種解讀
據臺灣《聯合報》2日報道，陳水扁在文告中開篇即強調所謂的“臺灣主體性”，又引述民調錶示，認同自己是“臺灣人”的臺灣民衆超過30%。他還宣稱臺灣一直限縮在一中框架下，九二共識、一中政策“剝奪”臺灣人民自己的選擇權利，要脫離一箇中國的“狹隘思維”。對於目前臺當局的兩岸經貿政策，陳水扁認爲“沒有什麼問題”，只有“臺灣優先”的路線，絕沒有所謂“蘇修”(“行政院長”蘇貞昌近日採取了一些放寬兩岸經貿往來的政策，被“臺獨”分子稱爲“蘇修”)路線。
對此，美國知名兩岸問題專家葛來儀表示，陳水扁在元旦文告中未提“新憲法”，也未涉及“第二共和”，使美方“鬆了一口氣”。陳水扁的講話內容都是大家熟悉的議題，與他過去論調“相當一致”。而此前有消息稱，爲防止陳水扁今年的元旦文告再做出驚人之舉，美國國務院官員曾根據一份事前擬好的聲明表示，美國“期待陳水扁遵守相關承諾”，不要製造任何麻煩。
不過，另一位美國兩岸問題專家容安瀾卻表示，陳水扁的元旦文告看似四平八穩，面面俱到，但其實詳讀內容後會發現，陳水扁在元旦文告中強調不斷加深的“臺灣主體意識”以及誓言推動公義和民主，正是在選舉年到來之前，他發出的戰鬥口號，以及向反對黨下戰書的信號。在講話結束前，他強調“不管外在的環境如何的險惡，未來的挑戰多麼的嚴峻”，他都將“帶領國家實踐臺灣人民的願望和理想”，這是在暗示，無論“憲改”工程如何艱鉅，他都會“勇往直前”。
事實上，在過去的一年中，美方一直對臺“相當缺乏信心”。先是陳水扁元旦文告和春節講話令美方驚慌不已，緊接着陳水扁悍然宣佈“終統”，一度令臺美關係降到冰點，直接導致美方在陳水扁“過境”問題上痛下狠手。持續的倒扁浪潮也令美方在“保扁”還是“棄扁”的問題上左右爲難。而臺當局在軍購上遲遲“沒有作爲”，更令美方屢屢放出狠話。這一切正如葛來儀所言，“美國對臺缺信心，臺灣政治意外多”。
各界議論紛紛
對於陳水扁的元旦文告，國民黨“立委”蘇起代表黨中央迴應表示，內容絲毫未見對弊案、“施政”不彰的反省外，陳水扁更在鋪陳新的“臺獨”論述，企圖以由下而上、由內而外的手法，綁架深綠、民進黨乃至“四大天王”，並將“臺獨”選項強加到臺灣人民頭上。國民黨“立委”賴士葆認爲，看到文告提及落實社會公平正義，但每天許多民衆因生活困苦自殺，讓人感到莫大諷刺。陳水扁在文告中隻字未提過去一年的弊案及貪腐，沒有一點檢討。陳水扁不閉門思過，還發表長篇大論的元旦文告，就是要強調自己還是權力核心。
而陳水扁元旦文告兩次強調不存在“蘇修”路線也在民進黨內引發兩極解讀。“立委”李俊毅表示，這“帶有警告的意味”，用意在提醒“行政院長”蘇貞昌“不要偏離總統的基調”。現在球在“行政院長”蘇貞昌這邊，若蘇貞昌爲了2008“總統大選”走自己的路，與陳水扁意志有些區別，兩人就會出現緊張關係。一名“立委”表示，陳水扁元旦對蘇貞昌的態度“讓人想起一年前扁要謝長廷下臺時的氣氛”，似乎“蘇下臺的時間應該不遠了”。而“立委”李文忠則認爲，從扁蘇的談話不難看出，近日的兩岸經貿政策“扁蘇應是事先已溝通好”，外界所謂陳水扁是藉此“修理”蘇貞昌“都是空穴來風的揣測”。
國臺辦發言人就陳水扁元旦文告表示，陳水扁在講話中再次逆勢而動，大肆鼓吹“臺獨”分裂主張，蠻橫限制兩岸經濟交流與合作，蓄意毒化兩岸關係氣氛，破壞兩岸關係和平穩定發展；並且竭力撕裂臺灣社會，製造族羣對立。陳水扁毫無誠信，唯恐天下不亂，他究竟要在“臺獨”分裂道路上走多遠，我們拭目以待。
陳水扁小動作還不少
臺灣《中國時報》2日發表文章表示，陳水扁的元旦文告“完全是美方與獨派拉扯之下的妥協產物”。他宣示不會大幅開放兩岸經貿政策，沒有“蘇修”路線，是向近來力挺他的深綠交心；而隻字未提“新憲”、“正名”、“第二共和”等，則是向美方的交代。比起過去六年的新年講話，陳水扁在府邸多事之秋、黨內“四大天王”爲爭奪2008入場券激烈較勁之際發表的元旦文告，“看到更多的是步步爲營”。
臺灣《聯合報》的評論認爲，陳水扁在元旦文告時脫稿演出，對兩岸經貿政策說“沒問題”又說“沒蘇修”。上週才由蘇貞昌宣佈向前跨出一小步的兩岸開放政策，到底是阿扁“欽定”的“沒問題”，還是從此就踩了剎車“沒蘇修”？2007年初始的這場言詞詭辯，預告了這一年的政策混亂，似乎有待政壇後續的權力鬥爭纔會見分曉。
有島內分析人士評論，對於熬過2006年的陳水扁來說，已經到來的新一年同樣相當不好過。且不論可能隨時爆出的弊案、醜聞以及年底的“立委”選舉，單是“國務機要費案”的審理結果就足以讓陳水扁就此終結政治生命，因此陳水扁今年必定會不斷釋出各種動作以求自保：一是撤換蘇貞昌起用深綠人士以鞏固基本盤，或推動王金平“組閣”以達到分化藍營的目的；二是堅持推動“新憲”甚至以“公投”綁“立委”選舉的方式達成“憲改”目的；三是通過推動合併“立委”和“總統”選舉等製造島內重大政治議題，挑起藍綠對抗，轉移島內輿論焦點；四是通過強力緊縮兩岸政策、暗殺島內重要人物甚至製造撞機等軍事摩擦，升高兩岸緊張對立情勢。陳水扁上臺以來多次無賴式的政治手腕已經表明，陳水扁爲了保權會無所不用其極，看來美國人這口氣還“鬆不得”。
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