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站在2007年初，我們可以用這樣3個關鍵詞來描述上海的歷史方位：一、去年全市生產總量(GDP)預計將首度超過1萬億元人民幣；二、連續15年保持兩位數增長；三、連續21年將關係羣衆切身利益的民生工作列入政府實事項目。
“1萬億”是上了一個新臺階，“15年”是到了一個新關口，“21年”是始終堅持的一條主線。
所以，不久前舉行的市委八屆十次全會上，一個認識成爲共識。上海的發展進入了一個新階段，也就是說上海現在到了必須更加註重提高發展質量、提升發展水平的時候了。
一元伊始，萬象更新。
1萬億：一個臺階
記者：“首度超過1萬億”意味着什麼？
陳憲(上海大學國際工商管理學院執行院長、教授)：這是上海經濟的歷史性突破。
劉鬆(上海社科院經濟景氣研究中心主任 、博士)：它實現了從“千億”到“萬億”的跨越。1992年，上海“全年國民生產總值完成1054億元”，首次突破“千億”大關。一眨眼，14年。
記者：總量上了1萬億，對每一位市民來說相當於什麼經濟水平？
華民(復旦大學經濟學院教授)：小康以上吧。根據世界經濟學理論，人均GDP超越7000美元，就可以說“正式進入中等收入國家水平，並向中上水平邁進”。我記得，2001年上海GDP總量爲4950.8億元時，人均GDP是4500美元。如今，“1萬億”，總量已翻了一番……
記者：不過我們注意到，對於這個“1萬億”，講得並不多？
楊建文(上海社科院部門經濟研究所副所長、博士)：這是上海決策者基於科學發展觀的清醒認識與深刻把握。“1萬億”來之不易，但今後我們更注重的是經濟發展的質量，而不是總量。自1992年以來，“上海經濟社會發展躍上了一個新臺階”，但現在，上海到了“必須更加註重提高發展質量、提升發展水平的時候了”，與此相應，“全市經濟社會發展的中心任務也要適時轉到以提高發展質量爲中心上”。
記者：這個“質量”，指的是什麼？
劉鬆：很重要一點，就是經濟結構的優化、增長方式的轉變。比如，產業結構上，第三產業的比重還偏低。比如，所有制結構上，國有經濟的比重還偏高。這些都影響可持續發展。
華民：對普通市民來說，日常消費已經在從“追求數量”向“追求質量”轉變，比如，居民用於維持生活必需的開支比例降低了、高檔消費品更多進入市民生活了、用於文教休閒旅遊娛樂的開支比例增大了。但是，這還遠遠不夠。有“質量”的經濟增長，必須是以增加就業、增加消費爲基礎的增長。說白了，就是讓每個市民在口袋裏有錢的同時，還能擁有就業機會，能分享經濟高速發展的成果。
記者：這纔有“生活的質量”，這纔會“全新的增長”，這纔是我們在“1萬億”之後的下一個努力去向？
陳憲：按現在的發展速度，用不了10年，我們就能從“1萬億”上升到“2萬億”。但這不是我們所強調的。我們要的是“好字當頭”，我們要的是“又好又快”，我們要的是“可持續發展”。即便就GDP總量而言，現在的“1萬億”，也只佔中國GDP的1/20。而東京佔日本的GDP達1/3，倫敦佔英國的GDP也達1/3，大紐約地區佔美國GDP的1/6。
楊建文：上海應當繼續爲全國經濟發展起到更大作用，同時更要起到優質作用。這就是胡錦濤總書記爲什麼殷殷囑託“四個率先”，這就是新時期上海建設“四個中心”的科學發展新軌道，這就是我們城市站上“1萬億”新臺階之後的新航向。
15年：一個關口
記者：自1992年以來，上海經濟“連續15年保持兩位數增長”，我們應該怎樣看待？
劉鬆：可以說，這是世界經濟史上的少見。想想1992年的上海，真是天翻地覆。
楊建文：不過，我們同時注意到，15年走到新關口。
記者：去年11月上海市市長國際企業家諮詢會議，市領導提出“今後經濟增長速度將不再成爲重要的考覈指標。”如今，在“經過這15年的高速增長，上海的發展進入了一個新階段”之後，“全面貫徹落實科學發展觀，對上海顯得更加重要、更加必要、更加緊迫。”一連三個“更加”，如此“重要”、“必要”，這樣的“緊迫”感從何而來？
楊建文：上海過去15年的高速增長，走的路子總體上是以資金和資源大規模投入爲主的總量擴張道路。今後要長期如此，不可能也不現實。比如投資，過去15年拉動經濟高速增長，功不可沒。可接下來呢，要不了幾年，上海的海港、空港和高速公路、軌道交通基本網絡就將基本建成，全社會固定資產投資增幅的減緩趨勢，將不可避免。再說土地，資源也已近極限。所以說，在眼下這個關口，走結構優化質量發展之路是勢在必行。
陳憲：這其實也已爲實踐所證明。最新數據表明，上海經濟的投資增速開始慢於GDP增速，消費品零售總額又在近年來首次超過投資增幅，這都是經濟內涵增長的表現。
記者：投資拉動增長的生產型經濟時代正在過去，消費帶動增長的服務型經濟時代正在到來？
楊建文：今後要從長期以製造業爲主的產業結構，轉向“服務經濟爲主的產業結構”。這是“提高發展質量最主要的途徑”，這是“與‘四個中心’功能相適應的產業結構”，這是上海在歷史新關口的新出路。過去15年，上海抓住了上世紀90年代以來世界製造業轉移的戰略機遇，高速發展。今後，上海必須抓住當下世界服務業轉移方興未艾的戰略新機遇，“好”字當頭，“又好又快”。這就是上海經濟在2007年初的歷史方位。
21年：一條主線
記者：“連續21年將關係羣衆切身利益的民生工作列入政府實事項目”，最初是基於什麼認識？
潘大渭(上海社科院社會學研究所研究員、博士)：這是在1986年，爲了解決上海城市基建的歷史積欠，爲了解決“出行難”、“吃水難”、“燒煤難”、“打電話難”等一系列民生日常實際問題，上海市政府提出一年全力完成15個項目，最大限度解決市民後顧之憂。當時，我們所還受市政府委託專門開展調查，瞭解市民的真實意願和評價。
記者：盤點這21年來的所有實事項目，可以看出怎樣的軌跡？
潘大渭：從1986年到2006年，上海累計建成重大工程450多項，政府爲民辦實事200多件。實事項目從最初的解決歷史積欠，到改善和提高居民的生活質量；從集中力量解決問題，到從容自如地落實項目；從一般規模的基礎設施項目，到具有世界先進水平的工程項目；從具體的基礎設施建設，擴展到改善和提高城市管理服務水平……21年來，實事項目涵蓋了教育、公共衛生、就業和社會保障等這些最主要的民生問題，可以清晰看到上海經濟與社會的巨大變化。
記者：相比最初的“還舊債”，如今從“必須更加註重豐富發展內涵”出發提到民生髮展，這似乎反映着觀念也在進步？
胡守鈞(復旦大學社會學系教授、博導)：以人爲本，和諧社會，就是要把民生視爲發展的內涵。上海走到經濟向質量發展的新關口，也呈現出社會向協調發展的新動向。15年高速發展，我們有了一定的物質條件和工作基礎來逐步解決一些民生問題，也到了“必須更加註重社會發展、促進經濟社會協調發展”的時候了。
顧駿(上海大學社會學系教授)：其實，中國現階段的一些民生問題，本身就是一種需求、一種內需，本身就可以成爲經濟增長點。民生，關乎經濟也關乎社會，關乎協調發展，關乎和諧社會。
胡守鈞：相比全國，上海有更早的老齡化問題、更突出的就業問題、更復雜的社會保障問題，確實難。妥善解決民生問題，就能促進經濟與社會的協調發展；反之，會嚴重影響社會健康發展。在解決社會問題時，必須始終堅持與發展階段、發展水平相適應。
記者：這就是爲什麼要“盡力而爲、量力而行”？
胡守鈞：就爲防止把期望值擡得過高，脫離實際。市場經濟可以增長財富，爲解決民生問題創造條件，但是不可能直接解決民生問題。民生問題主要通過政府公權來解決，就是運用公共政策來解決。政府必須通過二次分配，同時鼓勵三次分配，縮減貧富差距，才能使全體公民都能享受改革開放的成果、促進社會和諧共生。這是一個全新的課題，需要全新的探索，需要時間。
記者：這似乎也體現着一種科學發展觀，經濟增長與社會民生的科學發展？
張軍(復旦大學中國經濟研究中心主任、教授)：從經濟角度說，民生和諧在不同階段會有不同的影響，既可能促進，也可能妨礙。如果過早突出民生，可能會影響經濟難以上去；但光有經濟總量的上升，又並不能解決社會問題。這就是爲什麼我們在這個時候更加突出民生問題，我們現在進入到經濟增長與民生的並舉期，社會問題要多關注。現在把兩個放在一起都強調，說明層次越來越豐富，呈現出一種包容性增長。總之，2007年初的上海，有全新的歷史方位，有全新的發展思路，也必會有全新的美好未來。
“21年”的民生主線，以及“1萬億”的新臺階、“15年”的新關口，其實都與我們每一位市民息息相關。海明威《老人與海》扉頁引語說得好：“誰都不是一座島嶼，自成一體；每個人都是那廣袤大陸的一部分。”
在這個年關之交，我們已有全新的歷史方位。在這個新年伊始，我們又該有怎樣的開局走向？
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