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中國市縣鄉換屆工作進展順利，領導班子配備改革取得初步成效。圖爲12月26日，安徽蒙城縣鄉兩級人大同步換屆選舉工作啓動，廣大選民分別在各自選區投票。 |
記者7日從中央組織部瞭解到，全國市、縣、鄉黨委、人大、政府和市、縣政協換屆工作開展以來，各地認真落實中央有關要求，紮實推進領導班子配備改革。總的來看，換屆工作進展順利，領導班子配備改革取得初步成效。
截至目前，全國已有157個市、2267個縣、32315個鄉完成黨委換屆，分別佔應換屆總數的38.5%、82%、92.4%；有83個市、467個縣、6207個鄉完成人大、政府換屆，分別佔應換屆總數的20.3%、16.9%，17.7%；有83個市、469個縣完成政協換屆，分別佔應換屆總數的20.3%、17%。其中，青海、廣西已全面完成市、縣、鄉換屆工作。
——精簡領導班子職數。各地積極貫徹中央關於精簡領導班子職數的精神，換屆前嚴格控制職數，對超職數配備的市縣鄉領導班子，一般採取只出不進，有的即使在規定職數範圍內，也與換屆通盤考慮，爲換屆時精簡職數留有了餘地。市、縣、鄉黨委領導班子職數有所減少。換屆後，全國大多數市級黨委常委設9至11名，縣級黨委常委設7至9名。已換屆的市、縣、鄉黨委領導班子職數比上一屆分別減少60多名、960多名、22800多名。各地在人大、政府、政協領導班子換屆中，也積極落實精簡領導班子職數的要求，已出臺換屆政策的16個省區市中，有1/3的省區市規定的職數比上一屆有所減少。絕大多數已經換屆的市、縣、鄉領導班子實際配備人數控制在本省規定的職數範圍內。
——減少副書記職數。在換屆中，大多數市、縣、鄉實現了配備2名副書記的目標，已換屆的市、縣、鄉黨委副書記實際配備人數比上一屆分別減少280多名、4200多名、35800多名。各地黨委在換屆中認真做好思想政治工作，普遍採取提任、轉任、交流、改任常委等多種渠道對副書記做出妥善安排。涉及個人進退流轉的同志自覺服從組織安排，有力地支持了配備改革。各地還對領導班子配備改革後黨委新的領導體制和工作機制，進行了積極探索。
——適當擴大黨政領導班子成員交叉任職。大部分省區市規定的市、縣、鄉黨政交叉任職比上一屆有所擴大，市、縣兩級黨政交叉任職大多爲2至3名，鄉級黨政交叉任職大多爲1至3名。目前已換屆的市、縣黨政交叉任職3名的比較多，市、縣、鄉黨政領導班子成員交叉任職分別爲410多名、5900多名、76200多名。
——逐步規範任職年齡界限。各地普遍對領導幹部的任職年齡界限做了適當調整，合理確定人大、政協領導成員的任職年齡界限，防止在任職年齡上搞“層層遞減”和“一刀切”；注意市、縣特別是鄉鎮領導班子成員年齡結構的合理配備，發揮好各年齡段幹部的作用。
——優化領導班子結構。各地普遍加大選拔優秀年輕幹部的力度。一些地方對年輕幹部進行提前公開選拔、提前培訓和提前到位，爲確保實現領導班子配備目標爭取了主動。各地高度重視女幹部、少數民族幹部、黨外幹部的選拔。許多地方把女幹部配備作爲“硬”指標，方案中沒有女幹部人選的，上級黨委不予審批；本地沒有合適人選的，通過交流解決。注重把優秀的少數民族幹部選進領導班子，民族自治地方都配備了一定數量的少數民族幹部。在配備黨外幹部方面，各地都提出了具體要求。從已完成換屆的地方看，多數市、縣人大、政府領導班子實現了配備黨外幹部的目標，市、縣政協領導班子中黨外副職不少於50%。
——加大幹部交流力度。各地積極推進主要領導幹部、關鍵崗位幹部、有培養前途的優秀年輕幹部的交流。換屆後，市、縣黨政正職、紀委書記、組織部長普遍實現了異地交流。同時，進一步加大機關與市縣之間、發達地方與欠發達地方之間的幹部交流力度，重視從國有企業、高等院校、科研院所選拔優秀領導人才。有的省還選拔優秀縣委書記到省直機關擔任領導職務，樹立了良好導向。一些地方注意加大黨委、人大、政府、政協領導班子之間的幹部交流。
中央組織部日前發出通報指出，目前，全國市、縣、鄉黨委換屆正在進行，大部分市、縣、鄉人大、政府和市、縣政協換屆工作還沒開始。各地要繼續抓住換屆有利時機，認真貫徹落實中央關於換屆的有關精神和要求，整體推進領導班子配備改革，切實精簡領導班子職數，優化領導班子結構，加強對領導班子配備改革後新的領導體制和工作機制的探索。
通報強調，各地要高度重視領導班子配備改革，切實加強組織領導和工作指導。要精簡領導班子職數，適當擴大黨政領導班子成員交叉任職，逐步規範任職年齡界限，逐步加大黨委、人大、政府、政協領導班子之間的幹部交流，優化人大、政協領導班子結構。要認真實施和完善體現科學發展觀要求的幹部綜合考覈評價試行辦法，落實擴大民主的各項措施，切實把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、羣衆信任、善於領導科學發展、熟悉社會建設和社會管理的優秀幹部選拔進各級領導班子，使黨委、人大、政府、政協領導班子整體功能得到不斷加強。
通報指出，這次換屆，市、縣、鄉各級領導班子職數總體上要比上一屆減少，上一屆職數設置超出中央文件規定較多的地方，精簡的幅度要更大一些。要嚴格審批程序，嚴肅工作紀律，換屆後，不準超出規定設置領導班子職數，不準擅自增加領導班子職數，不準超職數配備幹部，不準違反規定設置非領導職務，不準變相提高幹部的職級待遇。對市、縣、鄉領導班子中已經出現的超職數配備幹部和違反規定設置非領導職務等問題，要認真妥善地解決。
同時，要加強地方領導班子配備改革後新的領導體制和工作機制的研究，充分發揮常委會的集體領導作用，進一步增強各級領導班子科學決策的能力，領導科學發展的能力，總攬全局、協調各方的能力以及解決自身問題、防止消極腐敗的能力。要加強監督檢查，狠抓工作落實，切實加強換屆後領導班子思想政治建設，教育和引導各級領導班子和領導幹部進一步轉變作風，求真務實，紮實工作，特別是要抓好黨代會報告和政府工作報告提出的各項工作任務的落實，使新班子有新氣象、新形象。
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