1月3日21時,中石化正式宣佈:四川省達州市宣漢縣清溪1井天然氣溢流第三次壓封井施工取得成功。
這場熊熊大火,在燃燒了整整13天后徹底熄滅。
2006年12月21日19時許,中石化南方勘探開發分公司部署在川東一口重點預探井——清溪1井發生天然氣溢流事件,當地出現成千上萬羣衆自發的、無序的逃命場面,隨後,1.2萬名當地羣衆被迫緊急轉移。當晚22時左右,該氣井被放噴點火。
同月24日和27日,中石化先後兩次對清溪1井實施壓井施工,但均告失敗。
1月4日,第三次壓井成功後,最後一批近千名被轉移羣衆返回家園。
接受《瞭望》新聞週刊採訪的有關人士表示,宣漢天然氣溢流事件僥倖沒有人員傷亡,但是其反映和暴露出的當前在能源開發和應急處置方面的諸多問題,仍然值得引起高度重視和反思。
天然氣溢流突發萬餘人緊急轉移
有關資料顯示,宣漢縣天然氣資源十分豐富,已探明儲量在6000億立方米以上,理論儲量高達15000億立方米,僅次於新疆的克拉瑪依,居全國第二。目前,中石化、中石油均已進駐宣漢,大規模開發該縣境內的天然氣資源。
這次天然氣溢流事件就發生在宣漢縣清溪鎮金鵝村3組張家巖。
金鵝村村主任、33歲的預備黨員張和平家就住在離井場不足100米的地方,想起那天的情景,他至今仍心有餘悸。
“那天晚上我正在家裏看電視,忽然聽到‘轟’、‘轟’幾聲震天巨響,接着是一陣強過一陣的刺耳氣流呼嘯聲。由於前段時間村裏曾培訓過氣井搶險及村民逃生知識,我當即意識到是氣井出事了”,他告訴記者。
“我馬上出門,喊上村黨支部書記張明壽一起到井場近前去查看,只見井口方向火光沖天,響聲如雷。不過,這異常的景象僅僅持續了幾分鐘就很快停止,加上井場工作人員不讓我們進去,我想這次點火響聲只是比以前大些而已,可能沒啥事,於是就又折回了家。”
“誰知,剛到家門口,井口方向再次傳來刺耳、巨大的轟鳴聲。我感覺這次事態可能嚴重了,馬上撥通電話通知各村民小組緊急聯繫點的電話,要求利用架在山樑上的高音喇叭,通知井場周圍村民帶上毛巾緊急疏散撤離。同時,我和村黨支部書記張明壽再次一同趕去井場看個究竟。此刻,井場四周已緊緊封鎖,只能聽到井口有人不停地大吼:‘氣壓控制不住了!快跑!’很快,井場拉響了警報。”
淒厲刺耳的警報聲劃破冰冷的夜空,在清溪鎮及相鄰的三河鄉的羣山之間迴盪。
由於黑夜裏不清楚情況,驚慌失措的當地村民拼命地往外跑,有人連房門都沒關,有的連鞋都跑掉了。一時間,呼喊聲、奔跑聲充斥在整個井場的四周,山間小路擠滿了倉促奔逃的人羣。
羣衆往安全地帶撤黨員往生死線上衝
清溪1井附近有清溪鎮和三河鄉的8個村子,事發當晚,共有約1.2萬名村民緊急轉移,無1人傷亡。其間,當地廣大基層幹部舍已爲人、舍小家爲大家,羣衆往安全地帶撤、黨員往生死線上衝,在混亂中盡全力組織村民有序撤離。
在金鵝村,張和平和張明壽,一人向北,一人朝南,從井場最近位置開始挨家挨戶催促鄉親們撤退。爲加快速度,他們又組織村組黨員幹部回家開出摩托,一趟又一趟往返接送老弱病殘村民。
當絕大部分村民撤出後,爲確保不落下一個村民,張和平又帶上村組幹部李國林、庹權等,返回村裏挨家挨戶反覆搜索,相繼救出了楊本秀、彭中珍、庹傳堯等7位年老多病的村民老人。
在當晚的緊急撤離中,清溪鎮金鵝村、龍伏村有不少村民在慌亂中,向位於井場南邊的捷徑——三和鄉長碥村排風坡撤離。排風坡高達600多米,是陡峭的斷巖,加上天黑路滑,村民恐慌中下山相當危險。
“要不是長碥村的幹部給我們支起礦燈照路,我這老命可能都完了。”在長碥村內的災民臨時安置點,金鵝村52歲的村民陳永華告訴記者。當晚他們一路40多人剛摸到排風坡,黑暗中突然看見前面有人支起手提礦燈照路,還有人在招呼大家:“小心些,看準路,腳踩穩點”。
提礦燈指路的是長碥村5組組長柳大坤和村裏的青壯人員。在燈光映照下,大家安全順利地撤下了排風坡,並在長碥村幹部幫助下,臨時分散住進了村民家中。
長碥村2組組長、44歲的共產黨員張大榮說,出事那天晚上,他和村黨支部書記柳玉湘等村組幹部,迅速向鄉上報告了險情,然後一邊通過高音喇叭通知村民穿暖和衣服,拿上毛巾、燈火後迅速撤離,一邊分頭拿上手電筒或手提礦燈,挨家挨戶叫醒村民,引導大家往安全地帶緊急轉移。記者在採訪中瞭解到,長碥村76歲的胡碧秀老人、90歲的癱瘓老人柳玉汝等,都是張大榮等村組幹部揹着老人撤離的。
估計到交界的金鵝村村民會往排風坡陡巖撤離,靠近陡巖的5組組長柳大坤主動帶人,專門提上礦燈攀上陡巖守候在路上;聞訊趕來的鄉黨委書記武先鋒和鎮長李科還組織30多艘運沙船(當地位於水庫區),隨時準備事態惡化後轉移羣衆。
沒有傷亡屬僥倖渴望長久安全
事故發生後,2006年12月24日和27日,中石化先後兩次對發生天然氣溢流的井口實施壓井措施,然而均告失敗。特別是第二次壓井時,當天下午15時10分開始實施壓井,19時32分基本撲滅大火,然而20時左右,井口再次強烈噴發,大火再次燃起。
記者在井口附近看到,一橫一豎兩條管道噴出兩道約有三四十米長的火焰,發出的巨大聲響猶如山呼海嘯,火焰面前,樹木、房屋、田地都被烤焦,連池塘裏的水看上去都像要燒着一樣。
當地羣衆說,發生這麼大的天然氣溢流沒有人員傷亡“實屬僥倖”,他們對今後的安全非常擔心。
自發生天然氣溢流事件以來,環保部門對井口周圍的空氣進行實時檢測,沒有檢測出二氧化硫、硫化氫等有毒、有害氣體。
宣漢縣副縣長杜海洋說,21日晚上快到9點鐘,我們接到鄉村幹部的緊急報告,立即啓動應急預案,將清溪1井周圍2公里之內的羣衆全部撤離,同時聯繫中石化。直到過了晚上10點鐘,中石化纔來函告知:“井場發生了天然氣溢流,天然氣不含硫化氫等劇毒物質”,同時要求“500米之內的羣衆必須撤離”。
溢流發生後3小時,井場才點火燃燒。金鵝村72歲災民張德安說:“噴氣這麼長時間,如果含有毒氣,我們早就死了。”
當地一位幹部說,井噴情況相當複雜,當時噴出的天然氣沒有發生中毒事件,只說明當時的氣體中硫化氫含量很低,但不能保證之後不含較重的硫化氫,如果不謹慎對待,可能會出人命。
2006年12月31日,宣漢天然氣溢流事件已進入第十一天。記者一線採訪受災羣衆瞭解到,他們在感謝當地黨委政府和各級幹部所做大量細緻工作的同時,普遍歸心似箭,他們想早日返回家園的同時,更擔心以後會不會再次出現天然氣溢流?下次會不會溢流出有毒氣體?他們對自己的長久安全十分擔憂。
清溪鎮上的紅星旅館是一個受災羣衆安置點。記者在裏面看到,七八個老年人正圍着一個火塘烤火,旁邊有幾個兒童在玩耍。來自金鵝村的60歲村民李大秀說:“政府對我們的生活安置得很好,只是出來都十多天了,很想家。家裏有6條豬兒雖然有人幫着喂,但肯定瘦狠嘍。”
李大秀有4個孫子、孫女,其中有一個小孫子還小在她身邊,另外3個已上學,本來在學校有人照看。她說:“明天是元旦,學校就放假了,這些孩子老在外面也不是回事。但就算回去了,也難保安全啊,誰知道啥時再出事?”
在鎮政府大門口,宣漢縣三醫院的兩位醫生正在給受災羣衆看病。譙乾軍醫生翻着登記冊告訴記者:“由於是冬天,天又下小雨,受災羣衆生病的比較多。今天一上午就接治了三十多位,主要是感冒、上呼吸道感染,其次是拉肚子,還有一些老人由此引發肺氣腫等。病輕的就開點藥,病重的及時轉院治療了。”
記者見到清溪鎮鎮長樑濤時,他正忙得焦頭爛額。他告訴記者,氣井方圓500米範圍內的羣衆已全部被轉移出來,清溪鎮內共有723人,採取了分散和集中相結合的安置辦法。前者有526人,主要是投親靠友;後者共有197人,分別被安置在清溪場鎮旅館、金鵝村冉家灣和龍伏村1組。
樑濤說,每個安置點都有縣鄉領導定點負責,物資供應充足,受災羣衆有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、有醫療,情緒基本穩定。在鎮政府院內的食堂內記者看到,幾位廚師正在忙着準備午飯。一位廚師告訴記者,午飯和晚飯都有肉菜、蔬菜、泡菜、大米飯和湯等,衛生部門每天定時進行消毒檢查,確保了飲食安全。
除擔心今後的安全外,當地農民羣衆也對當前資源開發利益分配機制不滿。清溪鎮地處庫區,交通極爲不便,農民普遍比較貧困。一位開“摩的”的王姓年輕人說:“我們這地方天然氣資源豐富,企業進行大規模開發,但本地老百姓沒有受益,反而生命財產安全受到威脅,這對於革命老區的農民羣衆來說是不合理、不公平的。”
據瞭解,清溪鎮現有4口天然氣井在開發,全縣更是多達近百口,而且大多是高含硫天然氣。當地幹部羣衆說,“1221”事件實際上是敲響了一個安全警鐘,即在資源開發、經濟發展過程中,如何更好地保障當地老百姓的利益,特別是其生命財產安全,這是構建和諧社會過程中應當高度重視和解決的問題。
採取多項措施妥善安置受災羣衆
1月1日是元旦佳節,四川達州市宣漢縣清溪1井天然氣溢流事件進入第十二天。針對受災羣衆轉移時間較長、思家心切等問題,當地黨委、政府採取多項措施,穩定受災羣衆情緒,確保他們過一個歡快的元旦佳節。另外,封井作業實施時間初步定在1月3日。
1日上午,四川新任省委書記杜青林,與國家安監總局、中石化、中石油及當地黨委、政府相關負責人一起,趕到發生天然氣溢流事件的清溪鎮,查看清溪1井溢流現場,指導封井前的相關準備工作,並對現場基層幹部、公安及武警官兵、施工人員表示節日慰問。
中午時分,杜青林一行來到金鵝村災民安置點,看望、慰問了轉移安置的受災羣衆,並與他們一起吃午餐,共同度過元旦佳節。杜青林與受災羣衆進行座談,問寒問暖,詳細詢問了他們的生產生活情況、還有哪些困難和要求等。
樑濤告訴記者,元旦前他們就充分考慮和安排了受災羣衆過節的問題。一是統一購買了元宵,分發到各災民安置點;二是在元旦這天,午餐和晚餐均增加兩個葷菜和其他菜品;三是鎮村幹部不放假,分赴各安置點與受災羣衆在一起過節等。通過以上措施,穩定受災羣衆的情緒,讓他們切身感受到黨和政府的關心和溫暖。
清溪鎮派出所所長張浩說,縣公安局和鎮派出所這幾天都沒有放假,而是進一步加強了氣井周邊地區的治安巡邏,與鎮村幹部及治安聯防員一道,守護受災羣衆房屋及家庭財產,幫助他們餵豬、喂牛等,解決其後顧之憂。
另外,爲使被轉移的受災羣衆“有事做”,生活充實,宣漢縣近日在災區廣泛開展了科技、文化、衛生“三下鄉”活動。宣漢縣委宣傳部長徐代瓊說,活動由縣委宣傳部牽頭,參與單位有農業、畜牧、科技、衛生、文化等相關部門。主要活動有送農業科技、養殖技術,免費爲羣衆體檢、治病,播放露天電影、演出文藝節目等,很受當地羣衆的歡迎。
壓封井成功最後一批災民返鄉
1月3日,清溪1井天然氣溢流第三次壓封井施工取得成功。1月4日,四川宣漢天然氣溢流事件最後一批近千名災民,在當地幹部的組織帶領下開始陸續返家。
這批近千名災民是住在井場周圍500米之內的803名羣衆,以及500米附近的特困戶、噪音影響較大的181名羣衆。其餘羣衆在12月24日已經陸續返家。
清溪鎮是這批近千名羣衆的主要安置點。4日上午,記者在清溪鎮災民安置點看到,前些天還擁擠熱鬧的旅館一下子變得冷冷清清。清溪鎮政府幹部告訴記者,場鎮安置點井場周圍500米之內的羣衆90多人全部返家。全鎮其他兩個安置點的羣衆,也開始返回家。
三河鄉長碥村村民張榮昌樂呵呵地告訴記者,4日上午,全家三口人在鄉長李科的帶領下,已經回家。事發當晚撤離後,在鄉村幹部的組織下,他們住在南壩鎮一個親戚家。昨天晚上鄉幹部通知他們返家,每人還發了10塊錢的路費。回到家裏,3頭豬、4只雞一樣東西也沒少。
三河鄉鄉長李科說,爲了組織留在集中安置點的84名羣衆返家,出動了鄉村社幹部83人,現在羣衆基本上順利回家。
日常監管難安全隱患大
壓井成功,並沒有使宣漢幹部羣衆完全放下心來。
目前,宣漢縣境內天然氣井約90口,當地人說,“企業如果不盡快完善公共安全應急機制,宣漢縣這100多萬人如同坐在火山口”。
此外,當地環保部門難以對部分油氣大型國有企業進行日常監管,部分作業單位違規先開採後登記,擅自降低標準排放和私自排放,甚至個別單位排放的廢水、鑽後泥漿中含有一類污染物質鉻,導致當地環保形勢嚴峻。
四川宣漢縣與重慶開縣接壤,當年開縣井噴導致243人死亡,如果應對不慎,很可能也會發生在宣漢,因爲宣漢縣的地質構造與開縣有相近之處,其天然氣中所含成分頗爲相似,劇毒物質硫化氫含量都較高。
宣漢縣副縣長杜海洋說,氣井對於附近羣衆的生命財產存在較大隱患,他們要求井場方面提供具體信息,以方便地方政府製作相關應急預案,避免大的事故發生。“目前只有一半數量的井場按要求做了,但大部分井場已經在施工作業。”
“儘管有這麼多氣井,宣漢縣環保、安監部門對它們卻難以監管。”當地一位不願透露姓名的幹部說,平時縣級部門根本進不了井場,開採企業根本不買賬,縣上無可奈何。“縣上無法進行日常監管,但這些企業一旦出事,上面卻要追究縣上的安全責任。”
記者瞭解到,天然氣開發企業對突發事件的重要信息沒有在第一時間向地方政府和相關部門通報,是導致當地羣衆生命安全受到嚴重威脅的原因之一。此次事故發生後約3小時,企業方纔將相關情況向當地政府通報,當地縣鄉村幹部是從逃命的羣衆那裏最早得知“井場發生溢流”,在具體情況不明的條件下,組織羣衆疏散的。
“幸好溢流天然氣不含劇毒成分。”清溪鎮鎮長樑濤不無憂慮地說。他介紹,溢氣大約1小時後,鎮政府才從逃命的村民那裏得知情況,儘管當即啓動應急預案,但嚴格來說已經錯過第一時間。“如果溢流天然氣中含有硫化氫之類的劇毒物質,我們的老百姓可能傷亡慘重。”
杜海洋建議,第一,溢流、井噴之類安全事故,企業方面應該在第一時間把有關情況向地方通報,以使地方政府及時、準確掌握信息,作出正確判斷,這樣才能最大限度地保障羣衆生命安全,否則,地方政府不明情況,有可能貽誤轉移羣衆、搶險救災的最佳時機。
第二,屬地管理原則要落到實處,應該賦予縣級部門日常監管權力,可以沒有處罰權,但必須能夠隨時掌握企業方面安全生產情況。□
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