在剛剛過去的2006年,有許多反腐倡廉工作的看點值得我們關注。
2006年1月5日至6日,中央紀委六次全會召開,胡錦濤總書記強調,要通過學習貫徹黨章推進黨風廉政建設;2月24日,國務院召開第四次廉政工作會議,溫家寶總理在講話中強調重點抓好治理商業賄賂專項工作;3月4日,胡錦濤總書記在看望出席全國政協十屆四次會議的委員時指出,要引導廣大幹部羣衆特別是青少年樹立社會主義榮辱觀……12月25日,中共中央政治局召開會議,會議同意今年1月召開中央紀律檢查委員會第七次全體會議。
回顧過去,可以更好地規劃未來。2006年,總有許多足跡令人欣喜。在中央紀委召開第七次全會之際,讓我們共同對過去一年的反腐倡廉工作的看點進行梳理,以更飽滿的工作熱情開始新的征程。
2006年12月25日,在中共中央總書記胡錦濤主持下,中共中央政治局召開會議,聽取中央紀委2006年工作彙報,分析當前黨風廉政建設和反腐敗工作形勢,研究部署2007年黨風廉政建設和反腐敗工作。會議認爲,2006年以來,全黨高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實科學發展觀,學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,在全面推進改革開放和社會主義現代化建設的偉大進程中,落實《教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,紮實開展黨風廉政建設,推進反腐倡廉制度創新,加大從源頭上防治腐敗力度,黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得了新進展新成效,特別是在嚴肅黨紀政紀、治理商業賄賂、查處腐敗案件、糾正損害羣衆利益的不正之風方面取得了較好效果。
那麼,在剛剛過去的一年,反腐倡廉有哪些新變化新進步,呈現出怎樣的“看點”呢?
看點一:學好黨章抓住廉政建設主線
2006年1月6日,胡錦濤總書記在中央紀委六次全會上發表重要講話。他強調,要緊密聯繫建設中國特色社會主義的豐富實踐,緊密聯繫黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗工作的現實需要,認真學習黨章,自覺遵守黨章,切實貫徹黨章,堅決維護黨章,努力促進黨的執政能力建設和先進性建設,不斷解決好提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險能力兩大歷史性課題,更好地團結帶領全國各族人民爲全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化而努力奮鬥。他指出,總結我們黨自身建設包括黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐經驗,可以得出一個重要結論,就是要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作爲全黨的一項重大任務抓緊抓好。要通過學習貫徹黨章推進黨風廉政建設、進一步加大防治腐敗的力度。
當日,中央紀委六次全會發布的公報認爲,胡錦濤同志的重要講話,從加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度,深刻闡述了新的歷史條件下學習貫徹黨章的重要性和必要性,明確提出要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作爲全黨的一項重大任務抓緊抓好,通過學習貫徹黨章來推進反腐倡廉工作。胡錦濤同志的重要講話,對於全面加強黨的建設,維護黨的紀律,不斷把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入,具有十分重要的指導意義。
黨章,是我們黨全部活動的總章程。黨章規定了黨員的八項權利和八項義務,明確了黨的各級領導幹部必須具備的六項基本條件,是新時期加強和改進黨的建設的綱領,是黨員和黨的幹部必須遵守的基本準則。嚴肅黨的紀律,深入開展黨風廉政建設,首要的是嚴格遵守和執行黨章。
黨章對黨員,就像憲法對公民一樣,必須遵守。任何黨員,不論他的職位多高、貢獻多大,在黨章面前,都沒有不遵守的特權。所以說,強調學習貫徹黨章,就抓住了黨的建設特別是黨風廉政建設的主線。
2006年1月24日,中央紀委、中央組織部、中央宣傳部還專門下發了《關於貫徹落實胡錦濤同志在中央紀委第六次全會上的重要講話精神深入學習貫徹黨章的通知》。從此,一場學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的活動在全黨展開。
看點二:反腐敗也要以科學發展觀爲指導
科學發展觀,是以胡錦濤同志爲總書記的黨中央在新時期提出的重大戰略思想,是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展必須長期堅持的指導方針。黨風廉政建設和反腐敗工作,也毫不例外地要以科學發展觀爲指導。正如胡錦濤總書記強調的那樣,“要把推動貫徹落實科學發展觀作爲黨風廉政建設的重要內容,督促各級領導幹部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀,堅決防止和糾正違背科學發展觀的錯誤行爲”。
2006年1月5日,中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正在中央紀委六次全會上談當年主要工作任務時強調,各級紀委要圍繞中央提出的樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求,積極履行監督檢查職責,努力從思想、作風、紀律上爲貫徹落實黨的重大決策和部署提供有力保證。
構建社會主義和諧社會,既和科學發展觀這一重大戰略思想一脈相承,又與黨風廉政建設和反腐敗工作緊密相連。2006年10月11日中共十六屆六中全會通過的《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出,黨風正則幹羣和,幹羣和則社會穩。反腐倡廉是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重大任務,也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務。認真執行黨風廉政建設責任制,鞏固和發展全黨動手抓黨風廉政建設的局面,以優良的黨風促政風帶民風,營造和諧的黨羣幹羣關係。
可以說,加強黨風廉政建設,維護黨的紀律,爲全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會提供有力保證,是反腐敗工作適應中國特色社會主義事業總體佈局的要求,與時俱進,服務黨和國家工作大局的一個戰略思路調整。
看點三:重視糾正損害羣衆利益的不正之風
我們注意到,在中央紀委六次全會上,不論是在胡錦濤總書記發表重要講話強調“當前要重點抓好的六項工作中”,還是吳官正作工作報告部署“2006年主要工作任務”時,都把“堅決糾正損害羣衆利益的不正之風”列爲第二項工作,這和往年的中央紀委全會是不同的,這是繼2004年中央紀委四次全會將“糾正部門和行業不正之風”的提法變爲“糾正損害羣衆利益的不正之風”之後,根據形勢的發展變化,在反腐敗整體格局中,將糾風工作地位再次提升。它反映了黨中央對解決損害羣衆利益突出問題的重視。
2006年9月16日出版的第18期《求是》雜誌,刊登了吳官正的文章《拓寬從源頭上防治腐敗工作領域》。文章指出,要適應中國特色社會主義事業總體佈局的要求,把反腐倡廉工作融入政治、經濟、文化和社會建設之中,在保持查辦案件強勁勢頭的同時進一步形成防治腐敗的有效機制。文章提出:在社會領域防治腐敗就是要貫徹羣衆路線,拓寬羣衆參與黨風廉政建設的渠道,當前特別是要堅決反對和糾正各種損害羣衆利益的不正之風。而把社會領域反腐敗明確提出來,或者說社會領域進入黨風廉政建設視野,表明中央將糾正損害羣衆利益不正之風提高到一個新的高度。
2006年的反腐敗實踐印證了這一點——
治理教育亂收費工作深入推進,全國糾正、廢止與國家教育收費政策不符合的文件規定382個,清理違規收費項目1448個。全國共有5000多萬名農村中小學生享受到免費義務教育,全國絕大部分農村貧困家庭學生享受到免費提供教科書和補助寄宿生生活費的政策。羣衆“上學難”的問題大大緩解。
全國糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作力度加大,醫務人員上交“紅包”、提成2.4億元。對政府定價藥品價格進行調整,降價金額約200億元。城市社區衛生服務和新型農村合作醫療工作推進的步伐加快,緩解了羣衆“看病難、看病貴”問題。
通過對農民反映強烈的農業用水用電、農民建房、農村計劃生育、殯葬改革等方面的亂收費、亂罰款進行專項治理,減輕農民負擔46.19億元。全國通過取消農業稅每年減輕農民負擔1200多億元。
另外,爲了糾正損害農民羣衆利益的行爲,中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發《關於加強農村基層黨風廉政建設的意見》;爲了遏制礦難頻發現象,保障人民羣衆生命財產安全,監察部和國家安監總局頒佈實施了《安全生產領域違法違紀行爲政紀處分暫行規定》,最高人民檢察院重新修訂了瀆職侵權犯罪案件立案標準……
看點四:榮辱觀爲倡廉教育提供新平臺
2006年3月4日,胡錦濤總書記在看望出席全國政協十屆四次會議的委員時指出,要引導廣大幹部羣衆特別是青少年樹立社會主義榮辱觀,堅持以熱愛祖國爲榮、以危害祖國爲恥,以服務人民爲榮、以背離人民爲恥,以崇尚科學爲榮、以愚昧無知爲恥,以辛勤勞動爲榮、以好逸惡勞爲恥以團結互助爲榮、以損人利己爲恥,以誠實守信爲榮、以見利忘義爲恥,以遵紀守法爲榮、以違法亂紀爲恥,以艱苦奮鬥爲榮、以驕奢淫逸爲恥。
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